学者建议：人大启动国民制宪程序　实现政治转型

曾因抨击时政而遭华东政法大学解聘的法学副教授张雪忠近日在网络上发表长文，建议即将召开的十三届全国人大三次会议启动国民制宪程序，实现政治和平转型。

张雪忠在信中直言，他不认为全国人大代表是中国人民的正当代表，因为他们不是中国人民自由选举产生的；而全国人大职权依据的宪法也不是真正的宪法，因为这部宪法并没有真正把国家权力归给人民。

但他认为，全国人大是事实上的国家权力机构，因此完全可以启动国民制宪程序。并且全国人大可以作为过渡时期的最高权力机构，制定选举规则，通过自由、普遍的选举产生新的全国性代议机构。

张雪忠还在文中附上了他自己起草的宪法草案。这部草案把人的基本权利放在第一章，并在第一条强调人的尊严不可侵犯，基本权利是有效约束立法、行政和司法的准则。草案还强调政党的活动必须符合民主原则，政党必须公布其财产状况和来源。

草案建议把最高立法机关称为国会，并在行政体制上实行总统制。