解放军二级战备意味着什么？

中印边境局势持续紧张，解放军一度进入二级战备。图为：2017年7月30日，解放军建军90周年阅兵在位于内蒙古的朱日和训练基地举行。（新华社）

在中印边境9月7日发生“鸣枪事件”之后，香港《南华早报》报道援引中国军方消息人士透露，中印边境的解放军一度将战备等级提高到第二级。但在两国外长会晤后，警戒级别被降低。这意味着，北京认为印度在中印边境的行动已经导致局势恶化，对中国已构成直接军事威胁。

据悉，中国解放军战备等级除“常态战备”外分为三级。2013年4月中国国防部发布的《中国武装力量的多样化运用》白皮书，首次对外公布中国军队面对可能的战争威胁时的战备等级情况——中国军队根据执行任务需要进入等级战备，战备等级按照戒备程度由低级到高级分为三级战备、二级战备、一级战备。

在不同的级别下，解放军的行动亦有所不同，以应对不同的状态。但外界通常意义上，将中国军方的战备等级分为四级，其中将非战时的常态战备状态，定义为中国军队三个等级战备之外的第四个等级，即四级战备。

其中，二级战备距离战争一触即发的一级战备只差一级。解放军上一次在中印边境地带将备战级别提升至二级，是1987年。

1987年中印边境冲突，是中国与印度历史上发生的第三次边境冲突。该事件虽未造成直接的军事冲突，但是两国之间紧张的形势已经使得中印再次走到了开战的边缘。据称，中国当时向美国通报了情况，指出如果印军继续蚕食，中国将给之一个教训。

观察人士指出，二级战备已经是局势十分紧张的体现。这表明印度的军事行动已经对中国直构成军事威胁，虽然还不至于达到随时爆发大规模战争程度。 解放军在中印边境将战备等级升级到第二级，意味着更多的武器和部队被部署到前线，各级部队开始进行临战训练，随时准备投入战争。

虽然上述消息称，在中印外长会晤之后降低了等级，但不意味着解放军在中印边境的战备就会放松。

中国官方对于解放军各级战备的具体状态，并未有过公开。中国军报《解放军报》2014年5月的报道曾，中央军委于2012年7月发布施行《中国人民解放军战备工作条例》，但相关内容未见诸于媒体。

目前可查阅的公开资料显示，解放军二级战备，即局势恶化，对中国已构成直接军事威胁时，部队所处的战备状态。进入二级战备，解放军值班人员开始加班执勤，扩充军队已经被提上日程，重要方向的边防部队，按战时编制齐装满员，各级部队开始进行临战训练，阵地工事设置完毕。

这表明，中印边境驻防的解放军已经陈兵边境，随时能够应对来着印度的军事威胁，包括可能爆发的战事。这一点从解放军近期在高原地区密集的军事演练就可以窥知一二。中国央视《军事报道》节目官方微博9月16日报道，演练中，西藏军区某炮兵旅多型火炮在海拔4,700米高寒山地，对超出射界外的目标进行远程打击。

这只是解放军近期演习的最近一次。从6月份中印边境爆发冲突以来，包括西藏军区、新疆军区，解放军陆军、空军，以及火箭军、战略支援部队，已经进行了数十次针对性实弹演练。多维新闻曾在《【中印冲突】 “以战止战”会是中国的选择吗》中就曾指出，中国军方密集在接近中印边境的高原地区的实弹演练，相信也不仅仅是做做样子。

此外，加拿大军事杂志《汉和防务评论》（Kanwa Defence Review）最新一期杂志中的一张卫星照片显示，解放军沿着边境地区的班公湖部署军队和武器。该杂志总编辑说，解放军在前线机场的战机上装载了武器，显示他们随时准备好行动，也是边防空军处于二级战备状态的明显标志之一。

印度《经济时报》（Economic Times）9月17日发表的报道称，解放军在班公湖南岸部署1万兵力，50个营在拉达克实际控制线，而此前为35个营，文章引述一名印度高级官员说：“过去一周双方没有越界或对峙最新事件发生，但解放军大量部署了军队和武器装备。”

如果中印边境局势进一步紧张，解放军的战备等级可能随时发生变化，不排除会升级至临战的一级战备状态。在这一状态下，武器装备全部荷枪实弹，导弹进入发射架，国防部会给所有作战部队、后勤保障部队等部门下达命令随时投入战斗，军人全副武装随时奔赴前线，战备人员24小时值班等。届时，中印边境战争恐怕真的就将一触即发。

解放军战备等级启用至今，战备等级有数次被提升至一级战备。包括朝鲜战争、炮击金门、中苏边界战、中越战争、1996年台海危机等时期。2001年4月1日，著名的“南海军机碰撞事件”发生很短时间之内，解放军的战备状态曾被迅速提升到了一级战备。

在中国提升战备等级的同时，印度也没有落后进度。路透社报道，过去印度在拉达克东部边境部署的士兵数目约为两万到三万名，近日随着局势恶化，兵力增加一倍以上。印度军官拒绝提供详细的士兵数量，只说印方增兵是跟进中方。

正如多维新闻此前就曾指出的，从1962年至今，中印边境虽然时有摩擦但一直保持着“和平”。如果今天的印度的决策者，依然像1962年一样，赌中国不会向印度发起进攻，继续采取更为激进的冒险行动，虽然北京并不希望中印边境发生战事，但必要时刻不排除北京会选择“给之一个教训”。