因党内压力 习五中全会只修条例 效力不及党章？

中国国务院9月30日晚在人民大会堂举行招待会，庆祝中共建政71周年。习近平、李克强等中央领导人出席。 (中新社)

中共将在10月底召开19届五中全会，会中预计审议被外界视为能加强中共总书记习近平领导权力的"中共中央委员会工作条例"。有分析称，这次只修条例不修党章，是习近平受制党内压力下的退让；外媒则解读这是企图把党规变成家规，使习近平对党的统治绝对化，私有化。

中共第19届中央委员会第五次全体会议（五中全会）将于26至29日在北京召开。中央社报导，会中除将研究制定国民经济和社会发展第14个五年规画（十四五规画），另一件最重要的事就是审议"中共中央委员会工作条例"。据报导，这项工作条例中将载入"维护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导"内容。

中央社引述分析人士认为，根据中共家规，条例的效力不及党章。讲究"以法治国"的习近平，若要确立"主席终身制"就应修改党章，甚至回到党主席制。但这次修条例，不修党章，反映出他在党内不同声音的压力中"退而求其次"，习近平强化的权力有限。

2016年10月，习近平在中共18届六中全会中取得了"核心"的地位；2018年3月，13届全国人大第一次会议通过宪法修正案，取消国家主席和副主席任期限制。

法广报导指出，五中全会审议"中共中央委员会工作条例"，预示习近平将透过用家规来代替党规，把个人对党的统治绝对化，私有化的意图，更进一步勒紧缰绳，不让在高层或者与高层关系密切的阶层发生异动，这似乎透露了"习近平显然很不安"的讯号。

报导並称，五中全会前夕，官媒北京日报突批评已经被判刑有一段时间的北京市华远集团原董事长任志强。有分析指这是项庄舞剑，意在沛公，意味习近平这次下定了平定红二代的决心，並可能一石二鸟，剑指冒犯他的政治人物。中国国家副主席王岐山是否已经失去了习近平的信任，就是观察重点之一。

在经济布局上，南华早报引述中国人民大学财金学院副院长赵锡军分析，未来五年，中国将以经济"双循环"因应中美冲突和全球不确定，接下来也会深化与多边组织、特别是美国想疏远的组织的合作关系。至于香港，报导引述中北京航空航天大学法学院副教授田飞龙表示，香港可能还不会在北京的十四五规画中扮演太多角色。