习近平地位无可挑战 习家军上位争入政治局门票

为期4天的中共19届五中全会，昨在北京京西宾馆召开，官方指会议的主要议程是政治局向中央委员会报告工作，审议关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2023年远景目标的建议。虽然历史上中共多届五中全会都会作出重大人事调整，但据了解这次会议并不会有重大的人事任命，被指寻求"永续"的中共总书记习近平，其接班人将继续未能浮出水面。分析家认为，当下无人可挑战习的地位，但习家军成员未来将全面上位，争取拿到二十大进入政治局的门票。

中共每隔5年在秋季举行一次全国代表大会，改选全体约200人的中央委员会，党代会结束后翌日举行的一中全会（第一次中央委员会全体会议）就会选出作为权力核心的中央政治局及其常委会。虽然每一届的中委会的最重要人事任命都在一中全会作出，但历史上的五中全会也多次成为重大人事调整的"窗口"，例如毛泽东在1934年首度晋身为政治局委员，邓小平在1989年交出军委主席职务并钦点江泽民接棒，以及习近平在2010年藉获增补为军委副主席确立其接班人地位等。

五中全会召开前夕，中共中央10月12日发佈《中国共产党中央委员会工作条例》，出乎意料未像自去年4月正式执行的《中国共产党党组工作条例》般，反覆出现"习核心"的字眼。政治学者吴强对《苹果》称，习近平上台后提出依规治党，《中委条例》出台便完成了对党的高中低层的法治规范。他认为《中委条例》相对用字没那麽"露骨"，反映习在今年因处理中美关係、疫情和外交等一系列困难的手法面临一定的内部压力。

虽然党内对习近平施政有些不满，但吴强强调，中共内部在习多年整肃下已没有可见的反对力量，《中委条例》有助习防止中委会内再形成有力的反习派系，"条例行文虽然相对保守，但出现的时间点是在五中全会召开前，以及内文强调『两个维护』（维护习近平党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导），显示习在党内仍有绝对权威。"他认为《中委条例》也是为习连任铺路，确保身兼中央和地方党政军大员的各名中央委员对习忠诚，"五中全会将变成效忠竞赛，以此来争取二十大晋身『习班子』。"

中国战略分析智库研究员邓聿文表示，习近平要续当下任中共总书记殆无疑问，但相信难以像毛泽东般"永续"掌权："相信习只会掌权15年（至2027年），然后学邓小平般退下来，只当军委主席几年便把权力交出。"他指出，习虽然在2018年主导全国人大通过修宪删除了国家主席的任期限制，但在前一年的中共十九大却并没有修改党章第38条，即"党的各级领导干部职务都不是终身的"，"党章一天不改习近平便不敢做终身领导人。"

邓聿文认为，这既可能是习近平个人不想改，亦可能是改不动。"（习近平的）权力未大到像毛泽东的地步，过去做的一切也是在容忍范围，但如做得太极端，例如要终身执政，反对力量就可能走向全党公开的局面"。他认为，习只再执政5年最符合其个人利益，可确保他终身不受政治清算。

附历届五中全会人事变动

●第六届（1934年1月15日至18日）

毛泽东等11人为政治局委员，刘少奇等5人为政治局候补委员。

●第七届（1955年4月4日）

增补林彪、邓小平为政治局委员。

●第八届（1958年5月5日至23日）

增补林彪中央委员会副主席、政治局常委；增选李富春、李先念为书记处书记。

●第十一届（1980年2月23日至29日）

增补胡耀邦、赵紫阳为政治局常委；恢复中央书记处，并为刘少奇平反。

●第十二届（1985年9月24日）

全会增选了田纪云、乔石、李鹏、吴学谦、胡启立、姚依林为中央政治局委员。

●第十三届（1989年11月6日至9日）

邓小平全退，江泽民执掌军委，增补杨白冰为中央书记处书记。

●第十四届：（1995年9月25日至28日）

增补张万年、迟浩田为中央军委副主席；王克、王瑞林为中央军委委员。

●第十七届（2010年10月15日至18日）

习近平增补为军委副主席，确立接班人地位。

备注：第九届、第十届因文革没有举行；第十五届、第十六届则专注五年规划。