五中公报反映北京对香港一国两制有无力感

中国问题专家今天指出，中共19届五中全会公报只简单提及保持香港繁荣隐定，某种程度上反映出北京高层对香港实施"一国两制"的无力感。

香港的中国问题专家刘斯路今天接受中央社记者访问时指出，去年底的"四中全会"公报以相当篇幅谈及香港，今年公报的涉港内容明显相对简单。

2019年的"四中全会"公报以一整段提及香港，内容是"健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度，依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制……"

刘斯路表示，"四中全会"公报以如此长篇幅提及香港，当时正值香港爆发"反送中"运动和"香港独立"情绪高涨，因此有针对性地提出解决香港问题的方向。

他说，过去一年，北京方面已推行各种整治香港问题的措施，包括订定港区维护国家安全法，这些措施已在执行中，目的就是保持香港繁荣稳定。

因此，今年的"五中全会"公报提及保持香港繁荣稳定，也算是去年公报的延续和总结，但香港能否保持繁荣稳定，相信北京中央还在观察中。

刘斯路说，今年的公报如此简单描述香港，甚至连"一国两制"也不提，多少反映出近年香港所发生的事故改变了北京方面对"一国两制"的看法，甚至在落实上有无力感。

他指出，在香港主权转移后10年左右，北京方面"确实"没有介入香港事务，期间香港实行"港人治港"，做到"一国两制"。

但此后香港不断出现问题，触动"港人治港"的根基，而"反送中"爆发后，令北京方面更多地介入香港事务，即使在防疫上也需要提供协助。

刘斯路指出，愈来愈多的迹象显示，香港在"港人治港"上日渐暴露出问题，令"一国两制"的落实程度有所减弱。

他说，中共的文件不一定每次都提到"一国两制"，但相信当前香港的客观情况确实令北京方面对落实"一国两制"的信心大减。

中国全国港澳研究会副会长刘兆佳受访时表示，"四中全会"对港政策的主轴是"止暴制乱"，维护国家安全，以及遏制香港内外敌对势力，手段是"建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量"。

他说，当前香港已实施港区国安法，并发挥了作用，香港的稳定和秩序正在快速恢复。

刘兆佳认为，"五中全会"公报体现了北京中央大力推动香港"融入国家发展大局"的意向、决心和布局。

他表示，对香港而言，公报所传达的讯息是香港"进一步巩固保卫国家安全的屏障，加速融入国家发展大局"，而"积极参与粤港澳大湾区建设和深化强化深港合作则是重中之重"。