拜登如何处理美中关系 台湾企业家们"静观其变"

广达电脑位于台湾林口的大楼

过去两年多来，许多台湾科技公司受到川普总统发起的美中贸易战冲击，现在，这些台湾的企业家们正密切关注美国当选总统拜登对中国的政策。

不少台湾企业家对拜登上任抱持乐观态度，他们认为拜登不像川普那样激进，未来政策上将回归“正常化”发展。对于在中国做生意的台湾厂商而言，他们企盼，过去美中贸易战所带来的关税冲击以及美国对华为的出口管制所带来的纷扰，或许可以因为拜登与中国关系的改善而稍稍缓和。

2018年7月，川普根据《301条款》对中国施加的第一波关税生效，一些在中国设有生产基地的台湾制造商，正烦恼着如何让输美商品的影响降到最小，有的台商选择转移到中国以外的国家生产，也有不少台商选择回台湾扩厂。在两年多后的今天，拜登当选了美国总统，台湾的企业家们对他有哪些期待？

苹果供应商、台湾电子代工制造大厂：静观其变

“我们现在布局大部分都是依照川普的政策，那拜登会调整吗？调整多少？这个现在比较不知道。”纬创资通副董事长暨新事业总经理黄柏漙在11月10日一场发布会后接受媒体提问时说。

纬创资通是为美商苹果（Apple）等品牌代工的台湾电子制造商，他们在中国重庆、成都等地都设有生产基地，为了分散贸易战带来的供应链风险，这两年他们也将布局转往中国以外的印度、越南、马来西亚。纬创当前的目标是：希望非中国的产能可以达到总产能的50％。

他接受美国之音提问时表示，现在还没办法推测拜登的贸易政策，只能先观察、再思考如何因应。他说，假使拜登美国对于中国的政策有所改变，“我想我们也不会去因为这个改变马上又要去什么改来改去，因为企业毕竟有他自己的想法，现在外移（移出中国），从我们自己的角度也认为是应该要分散（风险）。”

另一家也是为苹果代工的台湾电子制造大厂广达电脑董事长林百里在11月13日的记者会上接受美国之音提问时说，他所听到的趋势是，拜登比较温和、比较能够讲道理，但一切还得静观其变。他强调，新的美国总统还没有上任，还得看到时候中美的关系，不过广达在东南亚也有设厂，再看届时需要如何调整。

2018年11月，广达斥资42.8亿元台币（约1.5亿美元）在台湾购地，为的就是将高阶服务器生产线从中国搬回台湾制造。过去一年，广达亦在泰国扩增生产线，以分散供应链风险。

多认为拜登较温和，美中贸易战基调、供应链趋势不变

多数台湾企业家仍在观望拜登上台后美中关系的演化，不过，他们对于贸易战和供应链调整早已有自己的一套看法。

台湾最大的面板厂友达光电董事长暨执行长彭双浪在11月10日一场记者会上告诉美国之音：“整个中美贸易战的基调不变，只是方法可能过去川普比较激进，拜登也许会比较没有那么激进一点，但是基调不变。”他表示，美中贸易战所造成的后续影响，包括供应链的转移都不会改变。

如同iPhone手机的代工厂、鸿海集团董事长刘扬伟11月12日在一场法人说明会上所说：“供应链未来的变化就是G2，世界的两大国家（美国、中国）它们各有各的供应链，都想建立它的供应链，我想这个趋势不会改变。”

一位在多国有生产基地布局的台湾工业电脑大厂董事会成员以不透露姓名为条件告诉美国之音，拜登政府上任后，“这个G2的格局不会改变，但是两个G2之间的摩擦可能会比较小，比较小就是说，让中国有一个喘息的机会，而且他可能也不会要这么强硬地要求产品卖到美国的供应商要离开中国。”

他也提醒，其实大部分的商人只管“在哪里生产可以赚更多的钱”，将工厂搬回日本、台湾、美国的厂商还是有可能面临成本太高的问题，“所以如果拜登政府也不再那么强硬的要求，那很多人可能就是又回到中国，这是很有可能的。”

面板、钢铁业：看好拜登对绿能、环境友善

贸易政策以外，相较于上任没多久就宣布退出巴黎气候协定的川普，提倡”干净能源革命（Clean Energy Revolution）”的拜登也受到一些台湾企业家支持。

台湾的面板大厂友达一直在太阳能领域有所布局，彭双浪强调，拜登所支持的环境保护和绿色能源和他们公司的走向相符，他看好拜登执政下该领域的发展，“（绿能）这个是整个社会发展比需要走的方向，那现在只是回到正轨。”

一家在台湾积极参与风力发电建设的钢铁业总经理也以不透露姓名为条件告诉美国之音：“他（拜登）也比较拥抱绿能，所以对于绿色能源产业的发展会有一些正面的作用。”

钢铁业者：望撤销《232条款》

这位总经理还说，2018年3月川普政府利用《232条款》对包括中国以内多国的进口钢、铝课加关税，虽然这对美国的钢铁业有好处，却是对全世界的用钢产业产生很大的伤害。他正面看待拜登的当选，他说：“比如对钢铁的《232（条款）》，说不定就会取消。”

2018年5月，台湾的蔡英文政府就曾呼吁美国将台湾列入《232条款》的豁免名单，但至今等不到豁免。这项条款让包含台湾在内许多国家的钢铁业都受到冲击。

上述钢铁业总经理强调：“我认为整个全世界而言，那种所谓的贸易的摩擦、保护主义，（拜登当选后在）这方面会有一些修正，那这些修正应该是正面的。”

半导体业者：期望美国回归正常，不再“惊奇”

在美中摩擦之际，除了台湾的电子制造业、钢铁业受到《301条款》、《232条款》衍生的关税冲击之外，一些台湾半导体业者也受制于美国对华为的出口管制，无法对华为出货。

一家台湾IC设计公司就受到该出口管制影响，部分产品无法供货给华为，这家公司的总经理告诉美国之音，他对于拜登是否会撤销华为禁令持保留态度，不过，他期望拜登上任后可以回归“正常”氛围。“在大家自由竞争的状况，譬如说中国的系统业、或者手机业，我们认为他还是可以恢复自由竞争，而不是像现在好像是有个‘死期’在哪边。”

“我只能讲（拜登）是比较一个正常的、人性的作法，因为他也一直在讲，他说我们会把国家带回正常。”这位总经理吐露了他的期待：“（拜登）不会再有那么--好像也不能讲暴力——充满了惊奇的一些动作。”

拜登对中态度仍是台湾企业家最大忧虑

台湾企业家多对于拜登执政乐观看待，但他们也有其他不同于上述商业考量的忧虑。

前述工业电脑大厂的董事会成员说，拜登一定会想办法改善对中国的关系，但他担心拜登对中政策完全与川普不同。他强调，若美国每换一个政府就更改重大政策，不仅影响美国盟邦对美国的信任度，“所有的企业对美国政府的战略可能也都会比较迟疑，到底要不要配合？”

前述钢铁业总经理说，他看好拜登上台，却也担忧他上台后不像川普那样对中国强硬，“你看有正面有反面，那这样子会让（中国）大陆的竞争优势又（再次）不会受到压抑。”

“我觉得美国就是对中国放水放的太久了，好不容易川普上来要扭转这个局势，那看起来，如果说他没有当选，那就是我觉得很可惜啦！” 上述工业电脑董事会成员坦言说，拜登对中国的态度不仅会影响台湾企业，“对台湾的地位、对台湾的前途都会有影响。”