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美国的中国军事分析师梅惠琳发表专文指称,中国人民解放军在南中国海采取更积极的战略是向美国示威、也是脆弱不安的表现,她判断未来几个月仍会看到中国夸张的军事行动。
梅惠琳(Oriana Skylar Mastro)在斯坦福大学胡佛研究所(Hoover Institution)12月份最新一期“中国领导观察”(China Leadership Monitor)发表专文“中共人民解放军在南中国海域战略的角色变迁”(The PLA’s Evolving Role in China’s South China Sea Strategy),解读中国在疫情危机阶段对南中国海军事化行动的意义。
文章提到,今年3月起,世界多数地方因为2019冠状病毒疾病(COVID-19,新冠肺炎)疫情进入封锁状态,美国因政府反应疏失,灾难性地成为世界上最多确诊病例与死亡人数的国家,这结果让世人对美国的战备状态感到忧心,更引发中国等国家利用全球疫情获取军事优势的辩论。
多数分析家认为中国人民解放军频繁地在南中国海进行军事演习、武器部署等将带动其军队现代化,但梅惠琳解读相关资料表示,解放军采取较为积极的角色,却不意味著更具战略性的意义,而是中国试图抵抗美国对该区域控制所释出的信号。
梅惠琳统计,在川普政府主政的2020年上半年,美方所执行的自由航行比奥巴马政府在2015年到2017年初的次数还多;2019年,美国在亚太地区至少举行85次联合军事演习。
梅惠琳分析,疫情期间在中美紧张情势加剧的背景下,包括美国对中国的经济制裁,互相关闭使馆,以及在9月联合国大会双方领导人隔空交火,“美国总统川普指称中国散播新冠肺炎,而中国国家主席习近平指责川普说谎”,相关事件都带动双方在南中国海的军事行为。
不过,文中也指出,解放军在南中国海尚未采取明显的进攻姿态;例如,战斗机从未降落在任何一个南沙群岛,也没有真正部署反舰弹道导弹,“解放军的立场纯属防御性”。
中国军方利用疫情在地缘争端获取利益已是各国皆知,包括中印边界的僵持与暴力、入侵台湾领空,或频频出没于有主权争议的钓鱼台附近海域,解放军比起以往任何时候都更加活跃,然而,梅惠琳认为:“在南中国海,美国仍然拥有决定性的军事优势。”
梅惠琳表示,解放军和美军在南中国海的交锋保持谨慎,试图说服美国缓和其军事行动;北京不断提高的军事节奏和广泛的宣传,正表明中国希望全世界、尤其是美国了解,任何威胁中国在南中国海地位的国家都会蒙受巨大损失。
从另一个面向分析,梅惠琳认为,中国频繁增加的军事活动所象徵的是不安全感而非信心,依照历史经验,“中国感到脆弱、或担心外人会利用它的弱点时,就会采取轻率行动”。
基于中国对于美国战略的敏感性和某些偏执狂,她研判,在未来几个月,外界还会继续听到中国激烈的言谈和看到夸张的军事活动。
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