中共减碳排放的承诺引质疑

中国领导人习近平重新强调到2030年碳强度要比2005下降65%以上

中国领导人习近平12月12日就先前提出有关2060年碳中和目标宣布新的措施，表示到2030年，中国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放将下降65%以上。有专家指出，中国仍持续建造燃煤发电厂，恐为这些承诺增添变数。

12日在《气候雄心峰会》上，中国领导人习近平透过视频方式宣布数项气候变迁承诺，包含到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将下降65%以上、非化石能源占一次能源消费比重将达到25%。他也再度重申今年九月在联合国大会上宣布将于2030年前达到二氧化碳排放峰值，并努力争取2060年前实现碳中和。

展现雄心 中国制定新气候目标

单位生产总值二氧化碳排放又称碳强度，代表每生产单位GDP所排放的二氧化碳量，主要用来衡量一国经济与碳排放量之间的关系。中国外交部发言人汪文斌也在14日的例行记者会上强调，中国将与各国合作应对气候变迁，并对承诺“说到做到”。

“中国是推动全球气候治理的行动派和实干家，我们将说到做到。”汪文斌说。

争取碳中和？中国新建更多燃煤电厂

目前中国是世界上最大的二氧化碳排放国。 根据欧盟执行委员会（European Commission）的一份报告，2019年中国占全球二氧化碳排放量的30.34%。此外中国也是也是全球温室气体排放量最大的国家，忧思科学家联盟 (Union of Concerned Scientists, UCS)指出中国占全球排放量的28%。2020上半年尽管疫情肆虐，中国已着手新建1280万千瓦（12.8 GW）的煤电厂，占全球总量的85.3%，同时正计划建造更多的煤电厂。

在12月14日一场由华盛顿智库威尔逊中心（Wilson Center）举办的线上研讨会上，绿色和平组织亚洲区中国气候政策专家李硕就表达了他的担忧。

“中国依旧持续建造更多燃煤发电厂。这不仅是在气候及环境保护方面，也是从经济面上来讲， 都很讽刺。现有的燃煤电厂只有一半的时间在运转，而它们已经开始赔钱。”李硕说道。

根据绿色和平北京在今年九月的一份报告，随着绿能发电逐年增加，煤电市场需求下降与煤电装机持续增加，导致整体上煤电项目的利用和发电量占比越来越低，公司营收也逐渐降低。报告指出在过去五年内新增的煤电机组，每年有效运行2680小时，低于煤电项目的设计运行小时数5500小时，甚至比2019年全国煤电设备平均利用小时数4416小时还要低。

应对气候变迁 专家：须注重就业辅导

研究和倡导组织“自然资源保护协会”(Natural Resources Defense Council)北京办公室的中国项目气候与能源政策主任林明彻(Alvin Lin)也提到，能源转型不只是在气候变化上的议题，更需要留意过渡期的行业转型辅导，避免大量工人因此失业，造成经济上的问题。

“在中国有近300万煤矿工人，也有许多在使用大量煤炭的重工业工作的人，很多时候部分工人没有受过很多教育，因此我们需要认真规划这一社会和经济转型，以免任何人落后。当我们更仔细考虑碳中和问题时还意味着我们需要研究国有企业、发电商，研究它们将如何脱碳（decarbonize）。”林明彻在会议上说。

此外，习近平也宣布到2030年，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。根据中国《经济参考报》报导，风电、太阳能行业在新冠疫情后复苏快速。根据国家能源局先前发布的数据，到2020年三季度末，全国风电、太阳能累计装机均达到2.23亿千瓦，报导也指出若风电、太阳能要累计完成12亿千瓦的目标，未来十年还需至少实现7.2亿千瓦的增长。

美国候任总统拜登曾多次宣布将在就任后重返《巴黎协定》，李硕及林明彻也在会议上强调未来中美合作的必要性，双方须重建对话共同面对气候变迁挑战。