中共修订党员条例 蔡霞：9千万人围着习1人转

中共总书记习近平。（路透）

1月4日，新修订的《中国共产党党员权利保障条例》全文公布。中共官方加大宣传新版条例细化了“13项党员权利”，但包含蔡霞、邓聿文等曾在体制内的学者们解读，修订后的条例事实上是增加了对9000万党员的全面控制。

这是时隔16年后首次修订。新修订的《条例》多了两千多字，从2004年版本的五章38条，扩写为五章52条。

官方宣传党员13项权利 新瓶装旧酒

中国官方叙事把重点放在第二章，宣传“党员的13项权利”的细化。

在中央纪委国家监委网站一段“三分钟带你了解《中国共产党党员权利保障条例》”视频宣传道: “修订后的条例，用13个条文，细化明确着党员权利，包刮党内知情权、接受教育培训权、参加讨论权、建议和倡议权监督权、提出罢免撤换要求权、表决权、选举权和被选举权、申辩权、提出不同意见权、请求权、申诉权、控告权等13项权利。”

不过，这些所谓的权利在旧版早已列出，多位曾在体制内的学者评论称，官方宣传只是新瓶装旧酒。

曾任中共中央党校校刊《学习时报》副编审、目前旅居美国的独立学者邓聿文告诉本台，这些宣传是为了配合重新修订，总要把一些好听的、不可能是把限制党员的条例凸显出来。

“意思就是我(中共)虽然会做这种形式化的规则完善，但怎么使用这个规则那是我的问题。所以这只是一个好看的条文，充其量就是一个堵外界口的东西。当(党员)说我们没权利，(中共能说)怎么没权利?条文我都有啊!这就好像……宪法上还记载着中国可以有言论自由呢! ” 邓聿文说。

蔡霞解读条例细节 加强习近平权力核心控制

曾参与中共制度与理念的建构的前中共中央党校教授蔡霞直言，这次颁布的新修条例，是中国共产党的“全面倒退”。

“任何制度的制定，都有基本制度理念，就是一种价值取向、价值选择。” 蔡霞接受自由亚洲电台专访时解释，“但这次的新修条例，基本理念是控制全党，而不是真正为了党员行使民主权利。”

蔡霞把重点放在《条例》开章的第一条及第二条。

第一条删除了2004年版本的 “坚持民主集中制原则”、“保障党员权利的正常行使和不受侵犯”，改成“坚持党的领导，加强党的建设”。第二条则增加了一整段，谈到“坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”，还要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

“马列毛邓都是帽子上的话……都是虚话；实话在哪里?在两个四、一个二。”蔡霞分析，虽然《条例》没有写明，但四个意识指的是习近平在2016年中共中央政治局会议提出的增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”；四个自信同样在2016年由习近平加上文化自信后，补充完成；两个维护是坚决维护习在党中央的核心地位、维护习在全党的核心地位。

“就是九千万党员围着一个核心转，你说这个党还是政党吗?为什么我讲这个党成了僵尸、9000万人成了党奴。四个意识、两个维护完全改变了党内的政治关系。现在第一条拿掉了什么、第二条增加了什么，就能看出这个条例的根本目标，不是为了发展党内民主，而是为了加强对全党的控制。”

新修订的《中国共产党党员权利保障条例》全文公布。（网站截图）

鼓励党员“讲心里话” 任志强是怎么受害的?

另外，开章第四条多加了“党员应当增强党的观念和主体意识 ” ，鼓励党员“向党组织讲真话、讲实话、讲心里话”。

蔡霞批评，新修订的《条例》以“权力与控制”为本位。她反问道，说实话的任志强，他的下场说明了什么?

鼓励“悔改表现”与“斗争精神”

长年研究中共官方文书的蔡霞还注意到《条例》中几个新增的用语。比如在党员受留党察看处分的条文中，新增了一个“悔改 ”的概念，《条例》写道“留党察看期间确有悔改表现的，期满后应当恢复其党员权利。”此外，新版《条例》第32条中，为了“ 畅通监督渠道 ”，文本首次出现了“支持和鼓励党员发扬斗争精神。”

“什么叫悔改表现?悔，代表自己污辱自己，没有人格尊严。” 蔡霞解释，“而鼓励斗争精神，则是帮助清除异己、迫害党内的不同意见，这两个字恰好给了一个合法性。”

值得一提的是，在新《条例》中，删除了旧版里“不得强迫选举人选举或者不选举某个人、 不得搞非组织活动妨碍选举 ”这段话。

“现在习那一小伙人、一个集团在控制这个党，非组织活动放在谁头上用得更合适? 不是在其他党员，反而恰恰是在习这种团伙，他把忌讳的这些字都拿掉了。 ”蔡霞说。

邓聿文则分析，习近平一直是一个强调要有“章法”的人，“他强调所谓国家治理现代化，就是党内要有章法、党外要有国家法律。但这章法谁来定呢?当然是习近平说的算。把习近平的意志变成党的法律、国家的法律。”