“战略忍耐”？习近平留给拜登的时间不多了

美国但凡政府交接，皆有需推翻前任的政策，以彰己名，尤其是政党轮替时。拜登（Joe Biden）上任美国总统后，世界所关注的一大潜在变化，便是美国对华政策。

1月20日以来，拜登已经与加拿大、墨西哥、英国、法国等多国领导人通话，外交工作有序展开，昭示着由专业精英人士组成、以规则为主导的美国传统外交风格回归。不过，拜登政府在对华政策和一系列相关问题上甚为谨慎，仅由个别幕僚有节奏地公开放话，颇有试水之意味。

“我们将以耐心的方式开始”

1月25日，白宫发言人普萨基（Jen Psaki）在例行记者会上被问及中国话题时表示，“涉及我们与中国的关系，我们将以耐心的方式开始”，从而与各盟友和两党商榷，“我们将允许跨部门流程逐步进行，以审查和评估我们应以怎样的方式继续发展我们的关系”。

1月23日，台湾TVBS新闻台播出了拜登核心幕僚艾利森（Graham Allison）不久前参加“TVBS国际论坛－拜登就职新风云”时，与台湾前行政院长江宜桦、前国安会秘书长苏起、台大教授苏宏达等人交谈时的表态。艾利森在被问到未来4年会有哪些重要议题可以重新定义中美关系时，表示台湾是最令他担心的爆点，称在台湾可能发生的意外、事件、甚至挑衅，都会引发连锁效应。这到最后甚至会把中美都卷入灾难性的战争中，台湾和其他各方成为牺牲品，因此战争还是和平会是一大议题。

艾利森进而表示，拜登政府将大抵按照“5个R”纲领来修正川普的对华政策，首先是回归正常（return to normal）；第二是逆转（reversal），例如重新加入巴黎气候协议；第三是检视（review），以美国利益检视川普所谓的成就；第四是现实主义（realism），即对中国是强有力对手之事实保持清醒认知；第五是负责（responsible），即认识到中美必须共存，否则便是连带地球一起共同毁灭。

综览普萨基与艾利森的表态，大抵可被理解为：川普肯定是错的，我们基本有了定论，要以竞争与合作的方式与中国打交道，但这套方案还需要些时日打磨，与盟友共同协调以及说服国内各派也都需要些许时间。所以最好中国和相关议题都暂别生事，待我们先搞掂疫情、经济、种族等没有太多政治阻力的议题，再来跟各方谈。

“搁置难题，拣容易处落手”

这是情有可原的。一方面拜登作为美国总统，必须先着手对美国更紧迫的问题，譬如怎样防疫，防止更多的美国人因疫情而殒命（截止到1月25日，美国因新冠肺炎而死亡的人数超过43万）。另一方面，拜登既不能似川普政府一样采取“只知逞强，不管不顾”的对华政策，毕竟中美关系直接关乎美国民生、企业，而这又是美国政治的间接基础。但在美国愈发撕裂的政治环境和虎视眈眈的共和党人之注视下，即便是最理性的话语，亦需寻得合适的包装，亦需“耐心”去铺陈，是以普萨基才会作如是说。

外交考量亦是同理，美国外交历来仰仗其所制定的规则和盟友体系，这些被川普政府荒废的领域亟待拜登政府修复，而优先修复与各盟友的关系，本来也是同时为制定更好的对华政策铺路。

相较于中美关系，拜登与贺锦丽（Kamala Harris，左，又译哈里斯）更需优先解决国内诸多问题。（AP）

所以，目下拜登实则是在“搁置难题，拣容易处着手”，反正只要中国不主动采取攻势，他就可以先处理其他事。中美政治、两国贸易、香港台湾、产业科技，这些与中国相关问题都能够先搁置。

不过这也就是问题所在：中国凭什么等拜登？

中国没有等拜登的理由

时下，中国国内政治已经进入深化改革阶段，前几年风云变幻的人事变动早已定于一尊，执政者和国家机器之精力已经调整至补齐短板、防范风险、深化党建、人性化施政等一系列细润无声的工作。而在国际舞台，中国除了趁美国陷入“内卷”时大力推动与西太平洋各国及欧亚大陆之关系，在商贸和长期发展方向上深度衔接，也在通过高调倡议和具体行动争夺“多边主义捍卫者”之旗帜。

拜登及其团队不可能不明白中国这些措施将大大提升中国的影响力，乃至在G2的现实之上进一步巩固中国之于美国的相对优势。面对中国这方面举措，拜登无精力和理由去阻拦——不过在此之余，中国执政者还会加紧解决其他内部隐患，譬如香港和台湾。

1月24日，《纽约时报》编辑部刊布“打压香港是对拜登的初期考验”（Hong Kong Crackdown Is an Early Test for Biden）为题的观点文章，藉当下香港反对派遭打压的情况，称这将是拜登对华政策的挑战——《纽时》讲得没错，《纽时》也讲得不够，目前的情况，还真的仅仅为“初期考验”而已。

目下，北京认为在“国际大环境”和“国内及香港的小环境”下，香港所牵涉的国安问题已到万分紧迫之地步，那么以习近平和这届领导层之性格，断不会因香港问题棘手便拖而不决，纵使会考虑其国际影响，亦不会在此“中国内务”之问题上有过多犹豫——在此客观现实之基础上，从中美关系乃至局外人的角度观之，一旦成行，无疑将是习近平对拜登的攻势。

台湾海峡方面亦是同理。多维新闻此前便以“武统迫近”系列报道全面分析两岸和中美近来的局势演变，评述数十年未见的紧张情况。或许，曾高呼台湾问题“总不能一代一代传下去”的习近平，目前最期待的便是台湾执政者在岛内外的高压下采取异动，予大陆采取决绝行动的机遇。

面对这种情况，拜登政府又能如何处理？或许也是因为这样，艾利森才会在参加台方组织的活动时一再表示他对台湾的忧虑，一再表示拜登了解只有“一个中国”。缓和局势的意图再明显不过。

可是时局不等人，中国基于稳定中美关系的考量，会在中美问题上同样予拜登以耐心和时间，诸如贸易战、科技战等等。不过在港台这些问题上，习近平留给拜登的时间已然不多了。