以军衔等级为主的解放军新军官制度

解放军新军官制度由基于职务等级调整为基于军衔等级，在与世界各国专业化军官制度接轨。（汤森路透）

欧锡富评论文章：2021年1月28日，中国国防部新闻发言人吴谦在例行记者会上介绍新的军官制度。他表示，解放军此次军官制度改革，把解放和发展战斗力贯穿始终，系以战斗力标准牵引各项政策设计，按照打仗要求硬化实化考核评价标准、晋升任用资格条件，紧扣打仗能力生成释放规划设计职业发展路径，著眼打赢未来战争优化完善晋升任用制度机制，围绕备战打仗需求系统安排军官教育培训。

新军官制度从由职务等级调整为军衔等级

新的军官制度对军官等级设置做出改革，由基于职务等级调整为基于军衔等级。新的军官等级制度，主要包括军衔等级、岗位职务层级和待遇级别3个方面。

一、新的军官军衔设三等十衔，将官分为上将、中将、少将，校官分为大校、上校、中校、少校，尉官分为上尉、中尉、少尉。军官军衔按照军种划分种类，在军衔前冠以军种名称，而指挥管理军官和专业技术军官军衔则会分别标识。军衔等级主导军官等级管理基本秩序，让军衔回归本质属性、居于主导地位。

二、岗位职务层级辅助调节军官晋升任用次序和领导指挥关系。根据单位等级和军官职务等级，调整建立军官岗位职务编制序列，相应明确岗位职务层级与军衔等级的对应关系。指挥管理军官共设军委副主席至排职15个岗位职务层级；专业技术军官共设正高职、副高职、中职、初职4个岗位职务层级。

三、待遇级别确定军官基本生活待遇。单独建立军官待遇级别制度，用以确定军官的工资、住房、医疗和保险等基本生活待遇。军官待遇级别以军衔等级为基准，共设19级，从高到低依次为1级至19级，每个军衔等级设置相应幅度的待遇级别区间。

逐步构建形成多元军官岗位分类体系

此次军官制度改革，以作战指挥为基点，把军官岗位总体分为指挥管理岗位、专业技术岗位两大基本类别。指挥管理岗位按照工作内指挥管理岗位按照工作内容，分为军事岗位、政治岗位，这是基于解放军性质、宗旨和军政双首长制等制度安排划分，贯彻和体现党对军队绝对领导的根本原则和制度。按照职责属性，分为指挥岗位、参谋岗位等，这是依据不同岗位在作战行动和部队建设的地位作用和职责任务划分。按照专业要求，分为军种（兵种）岗位、不限军种（兵种）岗位，这是依据岗位履职所需的专业知识、经历和经验划分。专业技术岗位按照职责属性分为教育教学岗位、科学研究岗位、工程技术岗位、医疗卫勤岗位、专门业务岗位，这样设计与国家专业技术人员分类政策相衔接，有利于从更大范围集聚延揽人才、培养造就人才、开发使用人才。

军官首次授衔定级政策

此次军官制度改革，调整军官首次授衔政策。主要改革是，生长军官本科毕业的授予少尉军衔。对直读研究生军官学员，本科毕业时授予少尉军衔，研究生毕业取得硕士、博士学位的，分别晋升为中尉、上尉军衔。对直接选拔招录军官，按照取得的学历学位，分别授予相应军衔。对特招地方专门人才担任军官，综合衡量其学历学位、工作经历、专业能力和任职岗位等因素，参照军队相同或者相近条件军官，授予相应军衔。

解放军新军官制度由基于职务等级调整为基于军衔等级，在与世界各国专业化军官制度接轨。但强调军政双首长制度不变，党对军队绝对领导不变，党军仍是共党维持政权的基础。

※作者为国防安全研究院中共政军与作战概念所研究员。