香港民主政制大开倒车 增北京票仓 大减直选议席

一如外界预期，周五(5日)开幕的中国全国人大会议，其中一项议程，就是审议所谓“完善香港选举制度”的决定，改变香港特首和立法会的产生办法，再次弱化香港本已不健全的选举制度。北京官员不讳言，最终目的，是要建立“有香港特色的新民主选举制度”。学者预期，将会让香港的选举失去认受性。

中国全国人大副委员长王晨，在周五(5日)的人大开幕式上，为所谓“完善香港选举制度”的决定作说明，涉及修改香港特首和立法会的选举办法。王晨批评，自2019年香港发生“修例风波”以来，有“反中乱港”势力和本土激进势力，公然鼓吹“港独”等主张，通过选举，企图夺取管治权，危害国家安全。

京官批“反中乱港”者借选举夺取管治权

王晨说：“通过香港特别行政区选举平台、立法会和区议会议事平台，或者利用有关公职人员身分，肆无忌惮进行反中乱港活动，极力瘫痪香港特别行政区立法会运作，阻挠香港特别行政区政府依法施政，策划并实施所谓预选，企图通过选举，掌控香港立法会主导权，进而夺取香港管治权。”

北京目的：建立“有香港特色的新民主选举制度”

王晨表示，这些“乱象”表明，香港的选举制度“存在明显漏洞和缺陷”，有必要“完善”，以确保落实“爱国者治港”。

他表示总体思路是要对选举委员会“重新构建及增加赋权”，继续由选委会选举产生特首，并让选委会选举产生“较大比例”的立法会议员，并直接参与提名全部立法会议员候选人。同时建立“资格审查机制”，最终目的，是要建立“有香港特色的新民主选举制度”。

在执行上，他表示会修改《基本法》附件一和二，全国人大做出决定后，会授权人大常委会启动相关修例程序。

改变特首和立法会选举办法 确保北京牢牢掌控结果

虽然王晨未有具体交代如何改变香港选举制度，但多家港媒连日引述消息，表示特首选委会成员将由目前的1200人增至1500人，新增的300人来自新设的第5个界别，加入政协委员、“爱国社团领袖”，以及亲北京组织代表等，过百名港区政协委员更会自动成为选委会成员；而原有的117席区议会选委会席位则取消。

这117席区议会选委席位，原本由区议员互选产生。由于香港民主派在2019年的区议会选举大获全胜，因此有望全取这117席，或可左右明年香港特首选举大局。不过在现时盛传的所谓“选举改革方案”下，这117个本为民主派囊中物的席位或将取消，取而代之的是更多亲北京选委，足以让北京牢牢掌控未来特首选举的结果。

2021年3月5日，中国全国人大副委员长王晨在人大开幕式上。（法新社）

2021年3月5日，香港特别行政区行政长官林郑月娥，前香港行政长官董建华出席中国全国人民代表大会开幕式。 （美联社）

而北京要牢牢掌握在手的，还有立法会选举。据港媒引述消息，未来立法会议席将由现有的70席增加到90席，当中40席将由选举委员会产生，反之地区直选议席将由现时的35席减少至20席。以这个方案，意味立法会选举的民间直选议席，比例将大幅减少，预料大部分政府向立法会提出的议案都将获得通过。

香港《南华早报》更引述消息，立法会选举将会再度延迟一年，至2022年9月举行，以配合特首选委会“改革”。

学者：中共不再关心认受性问题

香港中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强对本台表示，北京是想将安全系数提高，民主派日后基本上难以再参与特首选举。至于立法会方面，蔡子强说如果增加由选委会产生议席，即使有温和民主派能进入议会，都难以再发动攻势。他形容中共已不再关心认受性的问题，非常悲哀。

蔡子强说：“我们现在不要寄望是否有真普选，就算继续保留这个制度，但其实权力都没有了。或你以往一直选的反对党，未来都未必有机会参选，所以体制认受性的伤害极大。过去一、两年，你看到特首民望、政府支持度很低，但似乎北京现在已铁下心肠，完全不理会香港人怎样想，这是最大的悲哀。”

香港大学法律学院公法讲座教授陈文敏在一个电台节目上表达忧虑，担心《基本法》对选举的规限，变得越来越模糊，可以随时改变，又表示如果选举门槛愈紧、安全系数变得愈高，选举或会失去认受性和意义，公众会对选举变得冷漠。