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中共人大会议正在审议《全国人民代表大会组织法(修正草案)》。该修正草案将扩大人大常委会的任免权,除部长外,还可任免中共国务院副总理、国务委员、军委副主席。有学者认为,这有助于习近平将反习势力消灭于萌芽期。
对习近平来说,召开数千人的全国人代会议与召开十余人的人大常委会相比,显然后者更容易操控。而且,人大常委会每两个月开一次,有必要可随时加开,中共的人事任免可以更加机动灵活。
时事评论员桑普对香港《苹果日报》分析指,这是《人大组织法》于1982年重新制定之后,30多年来首次修改,现任中共国务院副总理韩正、孙春兰、胡春华及刘鹤,国务委员魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志,以及军委副主席许其亮、张又侠,中央军委委员魏凤和、李作成、苗华、张升民等人,全部可能在人大休会期间,被人大常委会罢免。
桑普又指,这次修改要与2022年中共召开二十大的大背景配合观察,习近平希望永续执政,并打算在此时期将所有可能出现的反习势力,通通消灭于萌芽状态。
至于这是否代表领导层即将有人事变动,桑普认为相当可能,尤其是国务院副总理中被归入“团派”的胡春华及“上海帮”出身的韩正,很可能会被拉下台。
他强调,习近平肯定会为人事清洗预留充分的空间:“这种磨刀霍霍的情况,是配合一系列的组合拳打出,例如最近很多中国的小孩都要学习共产党早年如何‘打土豪分田地’、扬言1至2年内进攻台湾、疯狂扼杀香港自由和人权,反映习近平计划进一步巩固权力,清洗可能的反对势力。”
山西宪政学者王志强注意到,近期中共高层对全体党员提出“必须紧密团结在以习近平为核心的党中央周围”的行为守则,显然,全国人大必须服从中共最高领导人。他认为,由此来看,这次修正草案不能解释为人大常委会扩权。
王志强对自由亚洲电台表示,这次修正草案的关键在于总理的权力被进一步压缩,“本来党、政两套班子各有权职,现在都统一到党的领导班子下面。李克强的权力在此之前就已经被缩小或者说基本上没有实权了,这样一来就更没有什么权力了。”
“我个人觉得不能算是扩权,只不过在现在这种情况下,全国人大替主席分忧,未来有什么事情,如果全国人大常委会提出,就会更好听一些。因为现在权力已经全部垄断了,不存在反对力量。”
虽然人大被宪法定为最高权力机关,且被中共拿来与西方的国会相提并论,而人大常委会则是人大闭会期间行事职权的机构,但中共人大委员长栗战书在3月8日发表人大工作报告时,反复强调要“坚持党的领导”及“更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围”,并表示“任何时候、任何情况下,只要党和人民需要,人大就将毫不犹豫站到一线进行法律的、政治的、外交的斗争,伸出肩膀扛起应尽的政治责任”。
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