习近平暴露中共野心 十四五泄露科技硬伤

两会结束数天后，党媒《求是》刊发习近平三年前在中科院大会上的讲话，暴露了中共欲争世界“科学中心和创新高地”的野心。不过两会发布的十四五规划，无意中泄露了中共在科技领域的底细和硬伤。

2021年3月15日党媒《求是》杂志刊发了习近平三年前在中科院大会上的所谓重要讲话（原文），习近平在讲话中称欲“成为世界主要科学中心和创新高地”，“我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国”。

2018年5月28日，中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会在北京人民大会堂开幕，习近平出席会议并发表讲话。

2018年5月28日，习近平在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上讲话。（中共新华网截图）

习在大会上称“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术”。他强调新一轮科技革命和产业变革正在重构全球，“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运”；而中共“既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战”。

就在《求是》刊文的前4天，中共两会正式发布了十四五规划纲要。《纲要》全文19篇，去掉头尾实为17篇，其中排在最前的第二篇就是“坚持创新”的科技战略，甚至将“数字化发展”单列为第5篇，充分表露了中共在当下和未来对科技的重视态度。

“十四五”纲要将“科技自立自强”作为国家发展的战略支撑，提出“强化国家战略科技力量”，健全中共的“新型举国体制”。

时事评论员李林一指出，习近平旧话重提，尤其是他声称要成为“世界主要科学中心和创新高地”，而非之一，再加上两会将科技战略上纲上线，前后呼应之下再度凸显了中共科技称霸的野心。

自2018年以来，中共的“中国制造2025”、军民融合和窃取外国先进技术等战略行动遭受美国川普政府的一系列打击，近年来中共已大幅调低了科技战略的宣传声调。

十四五科技泄底之一：中共科技创新与美国差距重新扩大

十四五纲要推出了20个专栏，其中有4个专栏：专栏2<科技前沿领域攻关>、专栏3<国家重大科技基础设施>、专栏8<数字经济重点产业>、专栏9<数字化应用场景>，是直接与科技相关。

（中共十四五纲要专栏1<“十四五”时期经济社会发展主要指标>截图）

专栏1<“十四五”时期经济社会发展主要指标>也将“创新驱动”列为紧跟“经济发展”之后的第二类指标，具体包括：全社会研发经费投入增长（%）、每万人口高价值发明专利拥有量（件）、数字经济核心产业增加值占GDP比重（%）3个创新指标。

专栏1提出的社会发展主要目标，将科技战略代表性指标——全社会研发经费投入增长，设定为“年均增长7%以上、力争投入强度高于‘十三五’时期实际”。

专栏2是中共长期规划纲要的骨架；其中对R&D指标的修正——“基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上”，也是中共科技战略规划中的一个重要指标。

研发经费投入强度（GERD/GDP），即全社会研发经费占国内生产总值（GDP）的比重，一直是衡量一个国家科技创新能力的核心指标之一。它表示一个国家愿意把多少资源用于研发活动，反映了整个国家对科技的重视程度。“GERD”是“国内研发总支出”（Gross domestic expenditure on R&D）的英文缩写。“R&D”是研究与试验发展经费的英文缩写。

那中共争夺“科学中心和创新高地”的战略规划，落实在现实中是什么状况？

多年来中共一直鼓吹科技创新。不过，从衡量科研实力的指标“研发强度”来看，过去20多年中国对科研的投入虽然是在增长中，但与世界第二大经济体的地位并不匹配。

例如中国研发经费投入总量自2013年起一直位居世界第二，研发强度也从1999年的0.75%增长到2019年的2.23%；但与同年美国的3.07%、德国的3.18%、日本的3.24%、韩国的4.64%等发达国家研发强度相比，依然存在不小的差距（各国数据源自经合组织OECD）。

更重要的是，中共在追赶美国的道路上似乎已经力竭，近年来的研发强度重新被美国拉开了距离。

以中共上一个五年计划“十三五”为例，“十三五”规划提出的研发投入强度目标是5年累计提高0.4个百分点，到2020年研发投入强度达到2.5%。但现状是，2019年中国研发投入强度为2.23%，前4年仅完成了规划进度的32.5%。

再对比2010-2019年中国研发经费投入总量和投入强度，可以看到中国对研发经费的投入虽然是在增长，但投入强度涨势却在变缓，研发强度曲线趋向平缓。

而与中共窃取技术的主要目标——美国相比，中国“研发经费投入强度”与美国的差距，在过去20多年中的大多时候确实是在缩小，从1999年的相差1.8个百分点，收窄到2015年的0.66个百分点。

但从2016年起，中国在研发强度上与美国的差距，重新开始扩大：从2016年0.69个百分点的差距，拉大到2019年的0.84个百分点。

值得一提的是，2016年底川普上台，在其任期内美国政府开始警惕中共的渗透，并反制中共窃取美国技术。

十四五科技指标“大放水”

与习近平在中科院大会上雄心勃勃的讲话构成鲜明对比的，是中共十四五规划在科技指标上的“放水”。

例如，十四五纲要并未遵循旧例，对最主要的科技评价标准—“研发投入强度”设定定量指标，而是给出了一个含糊的表述：社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。

事实上，根据中共官方通报，十三五期间（2020年数据尚未发布）中国研发投入年增长均为两位数。也就是，中共十四五设定的研发经费投入年均增长范围（7%以上），还不如上一个五年计划的实际水平，反映出中共对科技和创新能力的重视程度，是不增反减。

另据中共统计数据，过去20年间，中共设立的科技发展规划“研发强度”的目标从未实现。

中共 “十五”、 “十一五”、 “十二五”和“十三五”对研发投入强度设立的规划指标分别为：1.55（2005年实际为1.32%）；2%（2010年实际为1.75%）；2.2%（2015年实际为2.1%）；2.5%（2019年实际为2.23%，仅完成规划进度的三分之一不到）。

评论员李林一对此分析说，与习近平三年前放出的豪言相比，中共十四五对科技指标的含糊表述和大放水，泄露出中共现在没钱了，所以无法保障科研投入，只能“力争”投入强度高于“十三五”时期。

十四五科技泄底之二：基础研究投入不足

中共十四五虽然释放出欲在芯片（集成电路）、人工智能、量子科技等领域与美国竞争的讯号，但也暴露出其在科技战略上的几个硬伤。

除了无力保障科研投入强度之外，中共另外一大科技硬伤就是基础研究投入不足。

十四五科技战略规划提出，“基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上”。

但根据中共官方数据，即便是2019年基础研究经费占比创下新高，首次突破6%、达到6.03%，2015年首次突破5%、达到5.1%；中共的这一指标与美欧国家也相差甚远。

美国的基础研究经费占比早在上世纪60年代就超过10%，过去20年中该比重都稳定在16%~20%之间，欧美国家的比例一般都保持在这一范围内。

也就是说，多年来中国基础研究投入比重仅是欧美发达国家的三分之一。

基础研究被视为科技创新的基石。基础研究投入比重代表了一个国家的创新能力，也是突破前沿或核心科技的关键。例如日本在高速增长过程中，基础研究投入占研发总支出的比重长期保持在20%以上。

根据大陆学者孙玉涛 、王茜2021年的研究《加大政府研发经费投入应对中美竞争》（原文 ），在中国从事基础研究的主要是高校和政府研究机构，经费主要是财政资金。政府研发经费投入不足导致基础研究难以长期布局，影响源头创新能力提升。该文称，中共当局应加大政府研发经费投入，才能解决“卡脖子”技术问题。

另据自媒体“创新研究”的报告（原文 ），自上世纪50年代以来，美国基础研究投入占国民生产总值的比例几乎翻两番，基础研究在R&D经费中的比重也增长了近一倍。

该文指出，美国基础研究经费虽然也是以联邦政府资助为主，但在政府主导下，企业部门的投入也占据相当大的比重。1953—2015年间，美国基础研究经费中，联邦政府投入比重维持44%~69%之间，企业是第二大资助者，投入占比维持在15%~34%之间。

与美国多元化的基础研究投入相比，根据中共《科技经费投入统计公报》，2019年中国基础研究经费1335.6亿元；其中企业投入50.8亿元，在基础研究经费中占比仅为3.8%，该比值仅为美国的1/10~1/5。

中共十四五提出的基础研究投入比重提升至8%的目标，不但远远落后于美欧水准，而且也面临中共政府缺钱和企业部门不愿投资的现实难题。

十四五泄底之三：科技管理混乱 科研腐败严重

十四五规划第二篇提出“完善科技创新体制机制”，其中包括推行“揭榜挂帅”、“赛马”等科技管理制度。

“揭榜挂帅”是去年中共两会政府工作报告中提出的新名词，实际上近年来各地政府也开始尝试类似科研政策。例如2017年，贵州省推出技术榜单制，2018年广东省对战略性新兴产业重大科技项目试行揭榜制。

中共当局新近抛出“揭榜挂帅”等政策，目的是试图解决中国的科技管理混乱和科研腐败严重等痼疾。

据陆媒新京报报道（报道原文），2019年4月17日中共教育部发布通知，要求高校科研人员不得弄虚作假，骗取科技项目、科研经费以及奖励、荣誉等。

中共教育部的通知并非无的放矢，骗取中共的教育和科研资金甚至国防研发资金等等，早已成为中国科研实践中的潜规则。

例如中共最想突破的芯片领域就曾多次爆出震惊全国的造芯骗局。其中最出名的有2003年的中共863“汉芯计划”，以及去年爆雷的武汉“弘芯”千亿芯片骗局。

“863计划”全名国家高技术研究发展计划，是中共政府主导的、以部分高科技为研究目标的国家性基础研究计划，于2016年结束。

2003年上海市政府发布的“汉芯计划”，是“863计划”的重要部分之一。2006年该计划被曝光，其研发的中国造“汉芯”芯片其实是从美国购买芯片，再由民工打磨掉原有标识后伪造。“汉芯”芯片当时不但经国内权威专家验证为中国首个具有自主知识产权DSP芯片，直接骗取了中共上亿元科研经费，还给上海交大等多方机构造成了11亿元的损失。

2017年成立的武汉弘芯，号称总投资人民币1280亿元，曾被武汉市和湖北省政府列为重点项目，截至2019年底已累计完成投资153亿元。2020年该项目烂尾，并被曝光已遣散所有员工。

评论员李林一表示，十四五提出“揭榜挂帅”等科技新政，变相承认了中国科研腐败严重等问题；而无论什么新政策，受制于中共腐败的政治体制，都难以改变中国科技管理混乱的现实。

李林一认为，中共发布的十四五纲要已暴露其科技体制的弊端、以及中共无心科技创新的底细，所以很难想像中共能够通过自主科研创新来突破“卡脖子”的关键技术；因此中共的科技战重点应当还是偷窃美国先进技术，美国政府需对中共十四五动向和窃取技术保持高度警惕。