中国杀鸡儆猴失效！澳洲迅速找到替代市场

中国试图藉贸易制裁澳洲杀鸡儆猴。但数据显示，许多澳洲产业成功找到替代市场，使出口保持平稳。讽刺的是，中国捨弃澳洲后的新采购对象不但多数与澳洲友好，更不乏“五眼联盟”成员。

中国和澳洲于2015年签订自由贸易协议，豁免双方进出口关税。但澳洲先是批评中国对香港、新疆问题的处理手法，更因主张国际社会就2019冠状病毒疾病（COVID-19）进行独立调查，彻底惹怒北京，中国对澳洲的一连串贸易制裁接踵而来。

2020年5月，中国对澳洲进口的大麦徵收6.9%的反补贴税率，两国的过招正式开启。之后，澳洲生产的棉花、牛肉、葡萄酒、煤炭、龙虾等产品，陆续成为中国惩罚的工具，引起全球关注。但到今年，这些受影响的产品出口却已直逼中国制裁前的水准，甚至更多。

英国广播公司（BBC）中文网报导，在中国制裁后，澳洲向中国出口的大麦总值从2020年4月的1.3亿美元，骤减到5月的6400万美元，全球总出口量更下跌到4月的40%。但到今年2月，澳洲大麦的总出口量，却已超过2020年5月中国制裁前的水平。

煤炭也是重要指标。中国政府2020年10月一度下令进口商停购澳洲煤炭，使澳洲出口中国的煤炭从2020年5月约11亿美元的高峰，下跌到今年2月仅有2200万美元。然而，由于澳洲向日本、印度、韩国等国的煤炭出口适时增加，填补了中国的空缺，使总出口保持平稳。

棉花方面，中国2020年10月下令棉厂停购澳洲棉花后，澳洲向中国出口棉花即从当月的3400万美元，降到今年1月仅64万美元。但同一期间，越南、印尼、印度、泰国等国迅速补足中国的空缺，成为澳洲棉花主要买主。到今年2月，澳洲对全球的棉花出口额，已恢复到2020年10月的约9成。

根据报导，与中国立场针锋相对的“五眼联盟”国家，却成为上述澳洲商品退出中国市场后的替代来源。其中，因孟晚舟案遭中方针锋相对的加拿大，就是最重要的替代来源，尤其是大麦和煤炭。

加拿大官方统计，从2020年7月至今年3月，中国从加拿大进口大麦总值就激增5倍；而2020年9月到今年2月，中国从加拿大进口的煤炭总值也大增4倍。

至于棉花，据中国海关总署统计，从澳洲进口的棉花虽减少，但从美国、巴西和印度的进口量却大增，光是今年1月就分别从美国和印度进口价值超过2.7亿美元和8900万美元的棉花，创下近年来新高。

讽刺的是，除纽西兰外，中国一向对“五眼联盟”中的美国、英国、加拿大、澳洲近年来采取的围堵政策十分感冒。而印度与中国更有长年边界摩擦。但中国贸易制裁澳洲后，替代来源却少不了“五眼联盟”及印度等国家。

同时，澳洲对中国的强硬态度并未因贸易制裁而退缩。最明显的例子是澳洲外长潘恩（Marise Payne）日前宣布取消维多利亚州与中国签署的“一带一路”协议；而澳洲国防部长杜登（Peter Dutton）25日更表示，澳洲“不应低估”与中国因台湾爆发衝突的可能，随著中国威胁增加，澳洲军方应把焦点转到邻近区域。

澳洲智库洛伊国际政策研究所（Lowy Institute for International Policy）首席经济分析师拉贾（Roland Rajah）形容，中国进行的是“很明显的经济威逼行为”，不但没有为澳洲经济带来太大衝击，各行业都成功找到替代市场，反而让澳洲的对中立场更强硬，自然无法对他国产生杀鸡儆猴效果。