普查越来越不靠谱 中国人口老化有利政权稳固

中国国务院人口普查小组和国家统计局不久前公布了第七次全国人口普查数据结果，称中国“人口总量达到14亿1178万”，与 2010年的第六次人口普查数据相比，增加了7200多万，增幅5.38%，属于“保持低速增长”状态。

此前，这次人口普查结果一再拖延公布，因而受到广泛的关注和质疑。那么，最终公开的数据反映中国人口存在怎样的迷思？美国之音专访《大国空巢》作者、美国威斯康星大学麦迪逊分校研究员易富贤博士，请他分享观察。以下是专访内容。

美国之音：您怎么看本次中国第七次人口普查公布的结果？

易富贤：我认为，这次普查是中国最不靠谱的一次，我以前希望中国政府可能会有所缩水，因为实际人口总数应该不到13亿，但是他们不但没有缩水，反而继续保持增长，出乎意料。

关于这次普查总数的巨大问题，我根据分析研究判断，总人口应该不到12.8亿，有1.3亿的水分。在各个年龄组，最关键的地方是0-14岁的低龄组，因为这个组多数人没有以前的普查数据参照，要找出矛盾需要过10年之后，所以普查重点放在低龄组。但是，这个组的数字总是被夸大。比如说，2000普查的生育指数为1.25，后来被公开改成1.8；2010年普查显示生育率1.18，也被改成1.63。

他们改数据是公开的。2000年出生1379万，被改成1771万，这是公布的。到了2015年，15岁人口的确只有1300多万，没有1700多万。2014出生的1400万也被改为1700万。

中国官方2011年10月29日宣布允许所有夫妻生育二胎。图为浙江诸暨35岁的王女士和她的两个孩子在家中。(2011年10月17日资料照。)

有必要拿中国少数民族作为比对。少数民族生育率是没有必要篡改的，因为他们不实行独生子女政策，可以生两个、三个甚至更多，没有限制，不存在超生漏报的问题。但是，少数民族生育率2000年为1.66， 2010年1.47。根据中国全国的教育医疗水平和城市化率，即便汉族也实施与少数民族同样宽松的人口政策，2000年全国生育率也只能达到1.34；2010年为1.25； 2015年大概1.06；2020应该只有0.94左右。那么，2020年全国人口只有12.8亿，但是，现在被他们说成14.1亿。

事实上，人口数据是神圣的，是社会、经济、教育、国防、外交各项政策的基础。比方说，古代的西周设置的专门官员负责人口，每年收集数据之后敬献给国王，而国王需要跪下来接受这一数据，然后规划国家财政开支。毕竟这个数据如果失真，会导致各项政策的谬误。所以，很少有国家隐瞒人口数据。

美国之音：您说了，最关键的是0-14岁这个群体，那么，这个14岁以下的低龄组出现了哪些具体问题？

易富贤： 这个年龄组，中国国家统计局公布的出生数历来漏洞百出。

国家统计局公布2006年-2020年出生2.38亿人。由于存在一些死亡人数，到2020年，0-14岁人口大概只有2.33亿。但是，这次人口普查公布的0-14岁人口竟然高达2.53亿，比国家统计局的还高。这导致2006到2020年平均每年出生1689万。什么概念？就是生育率达到1.6-1.7。

我刚刚说的，少数民族在随便生的情况下，2010年生育率只有1.47了，他们享受的是宽松政策。主体的汉族在严格计划生育下，尤其是独生子女下，竟然可以达到1.6-1.7？怎么可能？台湾和韩国社会发展水平超前中国大陆大概10多年。他们在鼓励生育的情况下，1991-2005年的生育率只有1.4-1.5；2006-2020年只有1.0-1.1。中国刚刚放开2胎，竟然就达到1.6-1.7。看来，中国的计划生育不但没有降低生育率，反而起到鼓励生育的作用！滑稽吗？

国家统计局曾经公布，1998年-2003年，每年出生1749万，而2004年到2009年小学招生数每年只有1703万，2010年户籍7-12岁人口，平均每岁只有1397万，根本没有1700多万；2012-2017年，初中三年级学生，平均每一年为1439万，就是说，国家统计局根据教育数据公布的出生数是有水分的。

这还不算各地为了经费而虚报的小学、中学生数字。“中央电视台”2012年1月7日报道，安徽省界首市上报学生5.15万，实际只有3.62万，虚报42%，套取教育经费1063万；2012《中国青年报》报道，河北阳新县一所中学只有2100人，上报为5300人，还有一所学校700人，上报3000人。有一所学校撤办4年了，仍然在向政府申报教育经费。湖南省邵阳县，学生数也虚报了40%。全国也一样。

美国之音：中国政府为什么不挤水分？

易富贤：政府之所以不缩水，政治原因我不知道。但中央政府是不敢公开人口缩水的数据，还是很难获得真实人口数据，这是两个问题，我也不知道是哪个。我估计，即便中央政府敢于公开人口数据，可能也很难获得人口数据。

人口普查实际操作者仍然是过去国家统计局、人口协会和计生委的官员。从前都是他们操作，如果这次承认普查数字与过去对不上号，意味着那批人难辞其咎，面临追责。这也意味着承认，过去几十年平白无故丧失了很多生命，平白无故让很多家庭遭受苦难，都是没有必要的牺牲，是重大错误。

利益集团用虚假的数据误导中央最高领导人和公众，这如果在美国等西方国家，会爆发不亚于水门事件一般的丑闻。但是，在中国，对人口数据不停灌水的结果，是于学军和翟振武步步高升。

于学军2013年是国家卫健委办公厅主任，2018年成为国家卫健委副主任，也是本次2020年人口普查领导小组副组长，并且是整个领导小组中唯一的人口学家。他还是《中国卫生年鉴》的副编委，得以让卫健委最近几年的数据看起来都是延续的。

翟振武以前是人口学会副会长，现在提拔为人口学会会长，继续利用前面的数据为户籍数据护航，并论证中国生育率还有1.6以上。

美国之音：人口被不停灌水的后果是什么？

易富贤：中国说，2035年经济增长要比2020年翻一倍，这是根据现有账面人口结构。如果采纳真实数据，就是缩水人口结构，经济只会不断下降。2012年，15到59岁劳动力已经开始下降，所以，当年经济开始下降。1979-2011年，中国经济年均增长10%。到2019年只有6%。

易富贤认为，中国2035年的年龄结构将类似日本2018年。图为日本京都两名戴着口罩的妇女走过空荡荡的街头。（2021年月13日资料照）

中国年龄结构已经类似于日本的1992年，2035年的年龄结构类似日本2018年。到2035年左右，中国所有的人口学参数都会比美国差，经济增长率可能会低于美国。

而且，中国减少的劳动力数量是支撑不了扩张的，这包括国外投资、一带一路、外援、军事，都没有财力支撑。还有铁路、公路在内的各项基建的来源都将枯竭。最后将是全面坍塌的局面。

真实数据告诉我们，中国人口越来越老，中位年龄到42，49、50岁，意味着在科技方面的创新能力每况愈下。这样一来，各方面预测都会落空。各项决策的错误，使得中国政府更加不可预测。

我要说的是，这次没有改正，以后还原真相就很难了，因为政府在尝试严格管控各类数据，规定不能发布。

我还需要强调的是，这次耗费了半年多时间才公布结果，令人匪夷所思。1982年和1990年普查时，还没有电子化，只能用小小的计算器和算盘计算，三个多月就公布了人口数据。

如果是公布真实的人口数据，根本不需要花这次那么多时间。本次电子化、加上大数据，竟然耗费了半年时间才公布出来。什么原因呢？就是为了让各种数据相吻合而加以篡改。花半年来让人口数据高度不靠谱，而且是最不靠谱的一次。

美国之音：再回头看，中国人口为什么得以持续被虚夸呢？

易富贤：我认为有六个原因。其一，对于如前所述的参与人口普查的各相关方，如果数据不连续，意味着相关官员过去整理了假数据，要被追责。

其二，中国一贯参照户籍统计人口。比方说，2010年的普查起初统计到的数据大大少于户籍，但政府选择与户籍保持一致，公布的人口是13.4亿，户籍则是13.45亿。其中，福建省公布的人口数比原始普查的汇总数多出10.8%，就是与户籍保持一致的关系。2019年，户籍人口已经是14.1亿人，比统计局公布的14亿还多。公安部内部人员透露，户籍造假很容易，派出所就可以做。最近抓了东北一个厅长，他有2000多套房产，而中国房产是实名制，他到底有多少个户口？前些年报道出来的房姐、房妹之类的层出不穷也是间接证据。陕西一个小县城有一个干部拥有10个户口，被用来在北京等地买房。我认为，中国2018年婴儿活产1000万左右，已经负增长了，但是，统计局公布出生了1523万，增加了500多万，户籍则是增加了900万，这个900万的数字哪里来的？

其三，基层人口普查员的收入与普查数量的多少直接挂钩，多查多得。《中国新闻周刊》曾经揭露2010年普查内幕，称有普查员根本没有挨家挨户登记比对，而是在派出所直接复印户籍资料，加以填写，省时间省麻烦，还增加了人口数量，使得收入更高了。本次最新人口普查，由于新冠疫情更加有不登门的理由。我听有人抱怨说，普查员没有到家里查实，而且这种现象很普遍。

其四，地方政府有强大动机虚报人口。中国没有人口税，所以少报人口没有好处，多报才有利润。中央的扶贫、教育和医疗经费拨款都与人口多少挂钩，多报多得。此外，修高铁、修公路等规划也是根据人口之众才能让中央批准；还有县升市也要人口数量达标。他们虚报的动机非常强大。

其五，中国人口学家也需要“保持数据一贯性”。人口普查获得数据是第一步，随后需要修订。这个过程与人口学家相关，他们根据原始数据进行修订，再公布。这些几乎是同一批人口学家几十年以来，都负责对中国官方数据进行研究。如果承认过去数据有假，说明他们一辈子的研究都是错误的，他们的工作不但没有任何正面意义，反而阻碍了真相，阻碍了政策的调整，所以，他们从本能上就不会承认数据的浸泡在水分中。

其六，甚至“联合国人口基金会”也希望最新数据能够与过去一脉相承。联合国人口基金对中国计划生育起到过推波助澜的作用，曾经在1979年拨款给中国5000万美元，推动了中国开始实施计划生育政策。当时，中国全部外汇储备才一亿多美元，联合国5000万美元起到了犹如天文数字的诱惑作用。所以，中国便开始了计划生育。

此后，中国主流人口学家，计生委，制定政策的相关机构，都依靠那笔资金站稳了脚跟。联合国人口基金累计给了中国两亿多美元来支持计划生育。美国国会几次要求撤销对联合国人口基金的资助，指责该机构资助中国计划生育。不过，联合国拼命游说之后保住了美国的金援。所以，联合国人口基金也帮忙掩盖中国人口真相，称中国没有强制堕胎，没有强制结扎，称这些行为都是自愿的。而且，他们还篡改中国人口数据，把中国2000年生育率1.25说成1.8；2010年的1.18也被说成1.63。

中国国家计生委主任曾经公开说过，他们的人口数据是参照联合国数据而来的。现在，联合国公布中国2019年人口已经达到14.3亿，比中国官方的还多。如同联合国公布2010年中国人口为12.4亿，中国当年人口普查也公布了同样的结果，与联合国保持了一致。2019年，联合国人口基金预测，称中国人口达到了14.3亿。

美国之音：您说过了，一个国家的人口结构如果趋于老化，这个国家需要制定军事、外交、经济等方面的收缩政策。那么，人口老化对一个国家的政权而言意味着什么？

易富贤：一般而言，一个国家人口越老，政权越稳。中共政府今后几十年将会非常稳定。

易富贤说，一个国家15到29岁的青年人口是社会最有活力的人群。图为2018年5月23日，中国河北省邯郸的高中应届毕业生在年度“高考”前复习功课。(资料照)

一个国家15到29岁的青年人口是社会最有经济活力、也最有政治活力的人群；这个人群的比例一旦高于28%，社会一方面经济发展，一方面也动荡。以韩国为例，1965年左右，韩国青年人的比例为24%，到了80年代初期提高到31%，所以民运、学运都来了，致使韩国1987年实现了民主化。

在中国，1966年青年比例为24%左右，这时政府整了上山下乡；1990年，这个数字增长到31%的高峰。80年代社会动荡，所以，政府83年实行了“严打”；然后，86年出现学运，89年民运。虽说这个过程中，中共使用高压制服了这股青年动荡的力量，但是，政府严加管控只是一方面的原因，更主要的是，此后青年比例急剧下降，社会趋于保守。现在，这个群体的比例只有17%，不稳定因素非常低，整体人群没有激情可言。

易富贤说，一个国家人口越老，政权越稳。图为中国两会期间警察在北京天安门广场巡逻。（2021年3月8日资料照）

1989年时，中国的中位年龄是25岁，现在已经“成熟”到42岁；这两个年龄段的心态是不可比的。东北现在的中位年龄是46岁，比全国都老，所以是最稳定的。尽管那里经济水平很低，社保和医保压力都很大，但是，民众却一面倒拥护政府，因为他们依赖政府继续提供医保和社保。

总之，人口老化一方面是寿命延长，另一方面是生育下降。而生育下降是全球规律，这就像石头从山上滚下来，如果不推，它会慢慢滚，台湾韩国就是慢慢下降；中国70年代本来就已经下降了，计划生育如同朝着慢慢下滚的石头飞起一脚，把它踢下了悬崖。把石头踢下悬崖很容易，而要把石头从悬崖下举上来非常困难。这就像提高生育率一样。