路透社：北京正制定方案 鼓励生育但又患得患失

中共2016年元旦启动全面二孩政策，希望出现婴儿潮，但事与愿违。根据国家统计局，2018全年出生人口1523万人，还比2017年减少200万人。(视频截图)

近年来中国的出生人口连年暴跌。路透社称，中共高层正制定方案，以减轻经济负担等方式鼓励生育，未来3到5年可能全面放宽生育政策，但又担心这可能使城乡生育率失衡，增加贫困与就业压力。

中国2010至2020年间的人口增速，降至1950年代来的最低水平。

中共从70年代末开始，实施严厉的一胎化政策，全国上下强制堕胎，强制结扎，超生罚款，给亿万中国人特别是妇女，带来了深重的灾难，并造成至少4亿婴儿死于非命，同时导致中国生育率下降，人口严重老化。

近年，北京当局已多次鬆绑生育政策，包括2016年开放“全面二孩”，但收效甚微。2016年全年出生人口为1786万人，2017年为1723万人，2018年为1523万人。2019年全年出生人口为1465万人。2020年全年出生人口仅为1003.5万人。

近日，路透社引述参与中共政策讨论的消息人士称，中共高层领导人正制定一份全面的计画，以应对人口结构的挑战。这项计划不仅仅包括取消生育限制，还包括减轻夫妻的经济负担鼓励生育。

消息人士预计，中共将在目前的政策框架下鼓励生育，并在未来的3到5年间全面放开生育限制。但取消生育限制可能带来非预期后果。城市居民因生活成本高，政策变化对他们的影响有限；但农村居民更愿意生育，农村家庭的规模可能因此迅速扩大，从而增加贫困和就业压力。

报导称，要求匿名的消息人士也参与政策讨论，但不涉及最终的决策。

中国人口经济学家、北京大学光华管理学院教授梁建章，11日在线上解读第七次全国人口普查数据时建议，为解决人口危机，每个家庭生一名小孩，父母可获100万元人民币的奖励。

他说：“生一个娃给100万元，乍一听似乎是太多了，但是如果和年轻夫妇讨论这个问题，就会知道其实一点也不多。因为在大城市，抚养一个小孩从出生到大学毕业的直接费用，远远不止这个数字。而且这个数字未来会随著房价和教育成本上升而上升。”

梁建章建议，每年花10万亿元财政支出提高生育率，如果按照中国每年需要多生1000万的小孩来计算，每个小孩需要给予差不多100万元的奖励。

梁建章2月1日也曾撰文说，中国人口塌陷已经到来，如果无法大幅提升生育率，这种下滑将不会见底。

他说，2020年出生人口虽是近几十年来最少的一年，但却很可能是未来几十年内出生人口最多的一年，中国未来每年出生人口会向1,000万以下急速滑去。如果无法大幅提升生育率，这种下滑将不会见底。

当时他也提议，扭转低生育率趋势，首先要转变生育政策、降低住房成本、减少税率等，才能根本性地提升生育率。

中共央行4月在一份工作文件承认，中国人口形势逆转，人口衰减的速度将超乎想像，因此建议全面放开和鼓励生育，不能再犹豫观望。

文件还指，中国应从日本“失落的20年”中吸取教训。人口变化可能导致经济停滞、储蓄率下降和资产价格通货紧缩等问题，但目前的年金体系尚未对人口老龄化做好准备。