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潘小涛评论文章:美国贸易代表戴琪周四(27日),也就是美国宣布香港不再维持自治也就不再享有美国特殊待遇一周年的日子,突然和负责中美贸易谈判的中国副总理刘鹤视像通话,不但是拜登上任后两国贸易高层首次对话,也是杨洁篪在阿拉斯加教训布林肯十七分钟后,两国高官首度接触。是什么促成这次通话呢?
中国商务部声明指双方进行了坦诚、务实、建设性交流,同意继续保持沟通。美国贸易代表办公室声明则指两人讨论了美中贸易关系重要性,形容对话坦诚,戴琪提出美方关注事宜。在此之前,北京一直强调美方必须先撤销关税措施。
拜登几乎沿用川普对华贸易政策,而戴琪上任第一周就与欧盟日法墨韩等14国贸易官员通话,刘鹤却不在其中。其实戴琪亟需评估两国贸易协议的执行情况,但三月中阿拉斯加训话事件后,中美高层几乎中断接触,令戴琪与刘鹤难以通话。早在五月初她已表示,“我非常期待与中国贸易代表正式接触,评估中国表现、听取中国意见,表达美国关切并规划未来。”苹果电脑、Nike、Tesla等美国公司近期在中国受到打压,也需戴琪为他们出头。
另一方面,由美国大型出口商组成的“全国对外贸易委员会”,联合30多个行业协会组成改革联盟,推动废除对华贸易关税,认为惩罚性关税不能促使中国改革,也对美国公司造成伤害。面对这些压力,戴琪不能迴避跟中方官员接触。
不过,北京有更大动力急于跟美国恢复接触。其一,贸易关税本身确令中国蒙受巨大损失,而各种数据显示,中国内需不足,内循环远未能撑起国家经济,经济增长主力仍是出口,而中国与欧盟关系突然转冷,都是促成中国急于与美国保持贸易对话的原因。
另一个原因或许同普京有关。美国国务卿布林肯与俄罗斯外长拉夫罗夫五月十九日于冰岛会谈,双方对会谈结果表示满意,并就安排两国领袖峯会达成共识,未几两国就宣布拜登和普京将于六月十六日在瑞士日内瓦于会面,讨论双边关系、战略稳定问题,以及合作对抗新型肺炎疫情、解决区域冲突等议题,美俄关系很可能稳定下来,也就可能令中国的联俄制美策略破局。奇怪的是,杨洁篪五日后俄国参加中俄第十六轮战略安全磋商,逗留三天也未有获普京接见,只能与他通电话。
中美俄三国关系极微妙,北京也要防美俄关系回暖而作两手准备,这就成了恢复与美国接触的原因之一,否则刚怒完布林肯“美国没有资格居高临下同中国说话”才两个月,就又吃美国人“这一套”,说不过去呀!
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