习近平要加强对“一把手”监督：有四大难解问题

　　6月1日，中共党媒新华社发布中共中央“关于加强对‘一把手’和领导班子监督的意见”。有人统计，这份文件中，“监督”一词出现频率最高，除去标题，全文出现多达126次。似乎中共真的把“监督”放在重中之重了。

　　但是，纵观中共100年的历史，对各级“一把手”的监督问题，实际上，是一个百年未解之难题。

　　时至今日，习欲对各级“一把手”实施有效监督，难上加难。

　　为什么？

　　第一、选择性反腐必然导致对各级“一把手”监督效力大减。

　　中共反腐一直是选择性反腐，即我认为你对我的权力构成威胁，我就以反腐的名义把你抓起来；我认为你对我的权力不构成威胁，无论你多么腐败，我都不抓你。

　　中共一边反腐，一边养了许多大老虎。现在国内外都公认，前中共独裁者江泽民，前中共政治局常委、国家副主席曾庆红，是中共党政军最高层最严重腐败分子的总后台。但是，习一直不抓江、曾。

　　江泽民家族、曾庆红家族，加上江、曾提拔重用的李岚清、罗干、贾庆红、吴官正、贺国强、李长春、刘云山、张德江、张高丽等九大家族，共11个中共权贵家族的子女，哪一个不是依靠父辈权势“闷声发大财”的，习动了其中一个吗？

　　习不能有效监督这十一个中共权贵家族，如何能有效监督与之关系密切的各级“一把手”？

　　第二、绝对权力必然导向绝对的腐败。

　　各级党委“一把手”的权力都很大，下级难监督，上面有后台，就很容易搞腐败。

　　因受贿17.88亿元被执行死刑的原华融集团董事长赖小民，就是一个典型例子。

　　中纪委官员李中华谈到赖小民时说，赖“把华融公司当成他的一个家天下，一手遮天，内部、外部的监督全都失效”。

　　赖小民说：“党委书记、董事长、法人都是我一个人挑，纪委书记还是自己党委下面管，他哪有多少权威啊？纪委书记是我的党委委员，我的部下，他很难监督我。”

　　华融国际原董事长汪平华讲：“基本上都是老赖说啥就是做啥，我们个人的官帽子，你每年拿多少绩效，你自己想在自己内部集团发展，你想获取多大资金支持，实际上都是老赖一支笔说了算。你要是在这个事情一次能顶他，如果顶两三次，我估计你的工作岗位就要调整了，因为有活生生的例子。”

　　华融公司总部在北京市西城区金融街8号。从中共中央、国务院所在地——中南海，或从中共党政最高专门监督机关——中纪委、监察委，到华融公司，坐小轿车，10几分钟就到了。

　　但是，就在中共中央、国务院、中纪委、监察委的眼皮底下，赖小民受贿100万、1000万、1亿、10亿，15亿时，中共四大最权威监管机关，都没能对他实施有效监督。

　　第三、自下而上的各种监督软弱无力。

　　中共官员的权力是上级授予的，不是选民授予的，因此，中共官员只对上负责，不对下负责。中共只强调自上而下的监督，不重视自下而上的监督。

　　上述中共中央文件说得很直白：“对各级‘一把手’来说，自上而下的监督最有效”。至于自下而上的监督，媒体对“一把手”的监督，民众对“一把手”的监督，人大代表、政协委员对“一把手”的监督，民主党派对“一把手”的监督，等等等等，都没有硬性规定，全都是虚的。

　　第四、中共一党专政的体制决定了它不可能对“一把手”实行有效监督。

　　中共搞的是“党天下”，强调“党政军学民，东西南北中，党是领导一切的”。党领导立法、执法、监督，党领导公、检、法、司等。

　　党的领导如何实现？最关键的一条，是党管干部，即各级立法、执法、监督官员的乌纱帽，公、检、法、司官员的乌纱帽，都掌握党委“一把手”手上。这些党委“一把手”领导下的官员，要想监督党委“一把手”，首先要考虑到他的乌纱帽能不能保得住。如果乌纱帽都保不住，怎么监督？因此，各级党委“一把手”下面的官员监督党委“一把手”很难。

　　上级党委监督下级党政“一把手”，在理论上，是可行的。但是，如果下级党政“一把手”是上级党委“一把手”提拔重用的，或与上级党委“一把手”是一个“利益集团”的，这样的监督也是很难的。

　　另外，党领导一切，既当运动员，又当教练员，又当裁判员。这样的监督体制注定中共对“一把手”的监督不可能公平、公正与透明。

结语

　　中共对“一把手”的监督问题已经讲了很多年了。1989年“六四”天安门屠杀后，邓小平关闭了政治体制改革的大门。从此，中共对“一把手”的监督，一直在旧的政治体制框框内打转，没有任何实质性突破。

　　尤其是，到2021年的今天，中共已成为全世界最腐败的政党，已丧失自我反省、自我革新的能力。上述中共中央文件，如果说有作用的话，只能扬汤止沸，解决不了根本问题。（本文作者：王有群）