习近平造契机 中共恫吓没用 美台蚕食策略再突破

美国跨党派三位联邦参议员6月6日D-day当天，搭美军C-17全球霸王战术战略运输机降落台北松山机场，会晤蔡英文总统后，三小时即离境。这趟旋风行程除了宣布美国援台75万剂疫苗，并未携带其他抗疫物资，而是载运拜登政府的策略和友情。

三位参议员原为出席新加坡“香格里拉对话”，但论坛因疫情取消，改为访问南韩、台湾。和白宫及行政官员不同，参议员有较浓民间而非官方色彩，出访本可搭行政专机，美方却派遣漆著U.S. Air Force和星条旗的军机接送，是1979年美台断交后首次公开外交行程降落台北。无论政治象徵、战略意涵或战术性验测，都有重大意义。

北京外交部已向美方提交涉，但预料不会有任何作用。美台明显用蚕食策略一步步在军事、外交突破。对照美台双方外交官都可进对方政府建筑洽公、台湾驻美官员免税证件日前改由美国务院直接核发，改称“台湾代表团”(Taiwan Mission)取代经文处(TECRO)，外交车牌早已改变，都属蚕食策略一环，美台关係续朝“正常化”方向迈进。

除了军售，美台军事合作扩大强化。一，5月间，新竹湖口陆军有士兵在社交媒体抱怨，因美军进驻而工作量大增，忙到连午休都没有，还抱怨美军喝瓶装牛奶，台军只能喝奶粉泡的牛奶；有关方面解释美军伙食费不同。美军驻台协助国军训练因而曝光，包括美军特种部队协助台军特战训练。

二，本报系联合报上月引述匿名消息证实，美陆军第五安全合作旅官兵进驻台湾，参与陆军联合兵种训练测考，这支美军也参与菲律宾、印尼军队训练。每年汉光演习美军都派员观察，提供意见；新竹乐山顶部署了铺路爪雷达(pave-paws)监控远至新疆、内蒙和南海，早有美军人员协同操作，蔡英文巡视时拍照片，后方出现白人面孔，照片曝光后美台都未否认。

中共党媒常宣传“美军抵台之日，就是武统台湾之时”，美军驻台被列为武统“红线”之一。但这些恫吓美台根本不甩；北京除了强化机舰在台湾西南防空识别区或超越台海中线操演，无法阻挡美台强化军事合作。

美军先进C-17运输机降落台北，有多项用意：一，政治宣示和示威。拜登政府继川普后加强遏制中国。北京宣称对台拥有主权，美台却联手不断突破。美机降落台湾有多次先例，1999年台湾九二一大地震，美军C-5运输机曾载运救灾机具驰援；2009年八八水灾，美军C-130载运物资降落台南，CH-53直升机也参与救灾。

2011年，美军一架KC-135曾降落松山机场，接送美国在台协会(AIT)官员就医；2015年，两架F-18大黄蜂战机因机械故障迫降台南空军基地。2018年，美军海洋考察船停泊高雄补给。但这次C-17降落时机、政治象徵，都明显高于以往甚多。

二，许多专家认为，C-17降落台北既展示美军超强紧急运输能力，也测试松山军民两用机场塔台通讯、设施等和美军合作的能力；台海如有战事，包括美军撤侨或军援台湾，这是战术层面“操作共通性”(interoperation)的测试。

这种操作说好听，有助加强台湾民众对美国好感和信心，警告中共别轻举妄动；说不好听，台湾“万一”被共军占领，包括撤离美侨、协助台湾政要撤逃，可能都在沙盘推演中。但中华民国总统须对2300民众的安全负责，不能有恃无恐而陷台湾于危险。

三，台湾、南韩都不是“印太策略”或“四方对话”成员，但与美军互动密切胜过成员。美军这次未使用C-40行政专机，用具备战略战术能力，能短时间、用超短跑道起降，且可载运战车、直升机和多管火箭系统的军机飞台湾，确实是神来之笔。

花费上百万美元，C-17降落台北选的日子、时机、机场、载具，既向北京传达强烈政治讯号，对美军也具价值，更对亚太国家传递美国不会弃印太地区不顾的讯息，不让中共予取予求。

三位参议员宣布援台75万剂疫苗早在拜登政府筹画中，并非新增，C-17台北起降的政治秀远超过抗疫。开了先例后，未来美台还会在外交、军事蚕食推进，修正1979年美台断交后美国弃台的错误；而习近平强硬作为洽为美台新合作制造了契机，下一步就看北京如何回应。