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中共一直在对澳大利亚进行经济和军事施压,企图在全世界范围内制造“杀鸡儆猴”效应,但不仅未达成预期目的,还失去盟友和邻国的信任,并促成其它国家共同对抗中共的效应。图为澳洲国旗。(David Peterson/Pixabay)
中共一直在对澳大利亚进行经济和军事施压,企图在全世界范围内制造“杀鸡儆猴”效应,但不仅未达成预期目的,还失去盟友和邻国的信任,并促成其它国家共同对抗中共的效应。
约翰·李(John Lee)博士曾任澳大利亚外交部长的高级国家安全顾问,他现在是哈德逊研究所的高级研究员和悉尼大学美国研究中心兼职教授。近日,他在《国会山报》(The Hill)发表题为“中共正在为自己挖一个澳大利亚那么大的坑”的文章,讲述中共不仅胁迫澳洲失败,还掉进自己挖的坑中。
李博士首先写道,中共似乎并不关心所谓的“漏洞法则”:即如果你发现自己身处陷阱之中,就停止挖掘。一个活生生的研究案例就是中共对澳大利亚采取的一连串的经济胁迫和一连串的侮辱行为。北京的恶意行为证明,川普和拜登政府在确定中共是我们这个时代的全面挑战方面是正确的。
澳洲战略政策研究所(ASPI)国防安全项目主任迈克尔·肖布里奇(Michael Shoebridge)此前对news.com.au表示,中共报复澳洲的目的是向世界传递一个信息,即小国不应该有胆子违背中共的意志。
李博士表示,澳大利亚正在表明,较小盟国也有其独到之处,中共要想完全胁迫这个民主国家屈服,并非易事。
“这个争端可能还会持续一段时间,但澳大利亚决心坚守阵地,面对困境也再所不惜。北京似乎已经准备将矛头瞄准其它国家了,而对美国来讲,如何帮助这些盟友坚定对抗中共的信心是至关重要的。”他说。
中共经济胁迫澳大利亚 收效甚微
自2010年以来,中共已经对一些国家和公司在经济上实施了至少150次胁迫行为,其中一半以上发生在过去两年中。李博士的文章解释了为何中共盯上澳大利亚。
他写道,澳大利亚是一个很容易被挑选的目标,这个国家严重依赖矿产、能源和农产品的出口,澳大利亚每出口一美元的货物,就有三分之一以上是出口到中国。从贸易角度来看,这使澳大利亚成为世界上最依赖中国市场的发达经济体。
中共制裁澳洲的经济措施,例如针对澳洲煤炭的禁令,已经在很多方面取得了反效果。中共选择在大陆遭遇了50年来最寒冷冬天的同时,禁止澳洲煤炭进入中国,结果中国多地出现供电紧张,一些中国居民在天寒地冻之际失去供暖。而澳洲煤炭企业在初期出口遭遇挫折后迅速做出调整,用日本和印度市场取代了中国。
过去一年,原本应输往中国的大麦销量,成功开发了沙特阿拉伯和其它中东地区市场,龙虾、葡萄酒还在努力寻找新的市场。
根据澳州统计局今年6月公布的数据,第一季国内生产总值(GDP)和出口双增长。反观中共想藉一系列贸易惩罚措施,胁迫澳大利亚改变批评它的强硬态度,收效甚微。
中共胁迫澳洲的方式和以往大不同
李博士还对比了中共对澳大利亚采取的胁迫方式,与过去对日本、韩国、菲律宾、加拿大和英国等经济体采取的制裁和胁迫相比非常不同。
他写道,虽然毫无疑问,以前的制裁和胁迫(如增加关税)是中共对这些国家违背中共政府意愿的回应,但中共经常否认这些国家政府的(引起中共不悦)决定与中共的制裁和胁迫之间存在任何联系,给自己留下了一些斡旋的空间。例如,对中国稀土出口的限制,中共政府宣称是出于环保原因决定减少稀土在国内的加工和生产;对韩国公司的抵制,中共说是由愤怒的中国公民发起的,而不是由政权发起的。
“这种伪装使中共政府在一定程度上可以推诿责任,即使这很难令人信服,但至少可以避免被中共制裁的国家通过世界贸易组织的仲裁机制,获得对中共不利裁决的机会。制裁或胁迫非政府的民间机构或公司给中共胁迫增加了随意性,而给这些目标国家的政府带来一种很大的忧虑感。”他说。
文章写道,中共的这种制裁和胁迫做法被亲中共的人辩解为,无法证明它是针对某个国家政府的,这使得在目标国家的亲华游说团体可以指责自己的政府与中共政府关系处理不善。在没有国际仲裁确认中共的制裁非法的情况下,其它国家也更难谴责中共的行为,这只会鼓励其它国家尽量置身事外,少与中共作对,以免他们遭受同样的待遇。
李博士在文章中阐述了中共胁迫澳大利亚的不同之处:最近针对澳大利亚的制裁行动,北京改变了游戏规则。中共高级官员在实施许多经济制裁之前就已经发出了威胁信号。中共驻堪培拉大使馆甚至在去年11月做出了一个非同寻常的举动,发布了一份针对澳洲政府的“十四条不满”的声明,作为这些制裁性措施的理由,包括不满澳大利亚政府批评中共在南海的挑衅行动和针对台湾的武力威胁。
中共的大多数不满涉及澳大利亚的国内政策和立法,如限制外国投资的决定和禁止华为参与澳洲5G系统的建设。李博士说,这证实了中共是在报复澳大利亚,因为澳洲政府拒绝给予中共参与或否决澳大利亚国内政策的权力;并消除了一种错误认识,即许多人误认为修复与共产中国的关系,只需要澳大利亚允许中共在澳洲战略周边地区做它想做的事。
北京现在发现自己陷入了困境
北京现在发现自己陷入了困境。李博士表示,中共国际战略的一个重要手段是通过迫使(美国的)较小盟国采取对中共更加宽容的政策,从而来削弱美国联盟的力量。中共的真正威胁已经暴露在世界面前,并使澳大利亚的政治家、商业和社会精英以及民众抵制北京的决心更加坚定,这意味着澳大利亚已经准备好在心理上和在政治上面对由于对抗中共而可能面临的困境。中共胁迫的目标落空了。
台湾国防安全研究院军事战略暨产业所长苏紫云表示,中共对澳发起贸易战的效果,和过往的国际关系、国际贸易秩序经验相反,呈现出一种民主国家相互扶持、加强对澳采购的新趋势。
经过数月的谈判,澳洲总理莫里森和英国首相约翰逊在七国峰会(G7)后,就两国的自由贸易协定达成原则性协议。
澳大利亚九号新闻网报道,这是英国脱欧后的第一个重要贸易协议,而澳洲出口商也可以通过该协议获得更多出口途径,摆脱不稳定的中国大陆市场。预计该协议每年将为澳洲带来13亿澳元的经济效益。
智库机构东南亚研究所(ISEAS)今年2月对东盟10个成员国的1032名学者、决策者、商界人士、民间社会领袖、媒体以及地区和国际组织进行了一次调查,发现东盟国家对中国(中共)的担忧在加剧。这些国家的总人口为6.555亿人。
最新调查显示,如果必须在中美之间选边站,60%以上的受访者会选择美国而不是中国。与去年的调查相比,支持美国的受访者增加了近10%。其中泰国、印尼、越南、马来西亚、柬埔寨和菲律宾等国家的受访者对美国的支持率均有增加。
在文章的最后,李博士强调,这就是为什么美国不仅需要站在澳大利亚一边,而且要表明如果当其它盟友被欺负时,美国也会为它们撑腰的原因,这样做将使北京越是折腾,中共掉入自己挖的坑里就会越深。
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