河南第二大城市躲过一劫，打脸了谁？

暴雨，河南第二大城市洛阳，降雨量也破了历史极值，但相比之下，洛阳市区的表现好很多。

中国两大最强王朝汉唐，都定都过洛阳，这里无疑是一块风水宝地。历史上，洛阳也少有大的自然灾害。洛阳这次灾情相对平稳，固然与它得天独厚的地理位置有关，但也和当地主要领导的高度重视和未雨绸缪分不开。

洛阳市委书记是江凌，12天前刚调任此职。在此之前，他是河南省委常委、宣传部长。

来河南之前，他在广东任职34年，是一位地地道道的广东干部。2018年7月调任河南之前，江凌做过一年多的广东省委常委、秘书长、办公厅主任、改革办主任。身兼多个重要职务，可见他的能力。

这些年交流到外省的广东本土官员不多，但出去的都是佼佼者。广东有钱，官员不爱外调。广东人不擅讲普通话，在和外省人沟通方面，也有一定障碍。所以愿意出省的官员，格局和水平都是上上选。

1964年出生的江凌，是广东客家人，第一学历不高，只是惠阳师专毕业。江凌在校品行端正，才能突出，经常在各级报刊上发表文章，还担任校报主编，学习成绩也在班里名列前茅。

由于家庭困难，每个月的稿费成了江凌的主要经济来源。毕业时，他被学校列为重点培养对象，推荐为选调生，并由省委组织部安排到东莞基层锻炼。

江凌的仕途起点是东莞县石龙镇政府，那时的东莞县属于惠阳专区，直到4年后，这个经济发展特别快的县，直接升格为地级市。

1987年，刚工作两三年的江凌，又因表现出色，被破格提拔为东莞市委调研室副主任，时年不到23周岁。

1991年，由于江凌在工作上的出色表现，他被提拔为地级的东莞市委副秘书长。第二年，江凌下到乡镇，在东莞市寮步镇干了8年，先后担任镇长、党委书记。江凌善于学习，勤于接收各种信息，与外宾接触时，格外留意吸收、使用对方的思维语言。在江凌任职期间，寮步镇一跃成为东莞外贸出口五强之一。

说明一下，广东有三个市的体制和其他省都不一样，中山、珠海和东莞下面的镇，级别等同于县。

离开寮步后，江凌历任东莞市委秘书长、东莞市对外贸易经济合作局局长、东莞市委宣传部长等职，2007年至2011年间任东莞副市长。

2004年到2007年间，江凌任东莞市委宣传部长期间，我的同事和他打交道很多，对他的评价颇高。为人谦和、尊重媒体、包容开放，是他给媒体留下的普遍印象。

2011年9月，江凌离开东莞，赴任清远市长。

在江凌的推动下，市政府最重要的两个会议——市政府常务会议、市规委会会议，全程向媒体开放。这样的开放姿态，在当时非常难得。

在清远期间，江凌被认为工作要求严格，身上有一股较真劲，经常以珠三角的标准来要求干部，给干部带来很大压力。

在清远，江凌曾经要求正确认识政府职能。这个要求的背景是2014年清远多地冬瓜滞销，有记者代瓜农向市长求助，希望政府机关食堂能带头购买一批瓜。不过，江凌却一反常态，没有任何回应。

后来，在一个务虚会议上，江凌主动提起这件事。他说，“在市场经济条件下，很多不应该由政府去做的事，政府是不可能再去做的。

市场经济条件下政府应做三件事情：第一是改善发展条件，包括营商环境、城市宜居环境，政府有责任把环境打造好；第二是提供公共服务产品，包括教育、医疗、文化等；第三是维护社会、市场的安全、公平、正义的秩序。政府就是做这三件事情，其他的交给市场、交给社会，要厘清政府与社会、市场的边界。”

他离任时，《清远日报》还发表了一篇文章《江凌市长这三年》，回顾这位市长三年不寻常的执政之路。

其后，江凌又先后调任珠海市长和韶关市委书记，不过工作时间都不长。

据媒体报道，江凌一直保持脱稿发言的习惯，爱用“一二三四”来表达意见，多数时候他的发言报告都是自己写的。

广东多风雨，作为土生土长的广东干部，江凌对于防汛工作一点都不陌生，也非常重视。

今年7月9日，江凌来到洛阳担任市委书记。上任12天以来，从新闻报道上看，他起码对防汛工作有过四次指示或调研。

7月13日，在收听收看全省防汛工作视频会议后，洛阳立即召开全市防汛工作视频调度会，对做好防汛工作进行再安排再部署。

江凌在会上指出，各级各部门要坚决克服麻痹思想，深刻汲取历史上的教训，从思想上高度重视防汛工作，主要领导要躬身入局，切实担起责任。

一旦有强降水预警预报后，主要领导必须在岗在位。要做好城乡易涝点的管控，以城乡低洼地带易积水点整治为重点，统筹做好隧道、地铁、地下工程等重要区域防汛工作，及时疏导、及时管理，确保不发生人员伤亡。全市各级防汛指挥部要迅速进入战时状态。

7月16日，河南省防汛指挥部发布指挥长令（〔2021〕1号令），要求各级党委、政府迅速进入战时状态，严格执行战时工作机制。

7月14日上午，江凌深入洛河、伊河市区段和伊洛河汇流段巡河，并实地检查防汛工作。

沿着洛河大堤巡查，江凌来到伊洛河交汇处的偃师区岳滩镇岳滩村，这个村三面临水，全村共有3200人。

他深入农户家中走访，了解农村地区防汛工作准备情况，要求镇村切实把各项预案做实做细，密切监控水情汛情，确保人民群众生命财产安全。他还来到龙门石窟景区，实地检查水文监测预警工作，要求做好重要景区防汛工作，确保汛期旅游安全。

7月20日，江凌来到市防汛指挥中心，研判雨情汛情，调度防汛工作，就进一步做好防汛减灾工作提出要求。他要求，每个风险点都要有熟悉情况的干部到现场去，真正把工作做扎实，确保人民群众生命财产安全。

7月21日，江凌深入伊川、偃师、孟津，实地督导检查防汛救灾工作。

以上都是标准的党报报道语言，看起来有点硬，但从中可以看出江凌这些天的施政重点，也能看出洛阳的准备工作确实有在做，而且不可谓不到位。一个地方主官刚上任，第一把火就烧向防汛，这需要很强的政治定力和政治智慧。

来到河南当官，懂水可能是最大的政治之一。历史上，黄河以及各种各样的洪灾，给河南留下了太多惨痛记忆。治豫必先治水，喜欢读书的中文系学生江凌不可能不知道这一点。

洛阳当地还有人不理解，认为江凌此举是小题大做，来到洛阳居然先治没用的防洪。

但是几天后，就看出了将工作重心转移到防汛上，是多么及时和必要。

7月17日上午，江凌调研过的偃师区岳滩镇开始演练撤离方案。洛阳最东部偃师区低洼地带的居民，全部得到了妥善安置。

7月20日上午，洛阳地铁1号线各车站防汛物资储备到位，应急抢险队员24小时待命，工作人员每半小时对车站内外和隐患点进行巡视，确保全线正常运营。

截至目前，从新闻报道上看，洛阳市区除了雨一直下，但总体平静有序。洛阳的一些农村情况如何，现在没有看到更多报道。

但这么大雨泼下来，广大农村地区基础设施比城市要差不少，农民的防灾抗灾能力也薄弱，想必有很多地方受灾严重。

洛阳面积超过15000平方公里，总人口700多万，下辖七区七县。这么大的一个地方，当然不能指望一个领导来了几天就有多大的变化。不过，一个有格局有眼光有本事的领导，确实能给一个地方的发展带来极大不同。

江凌在广东为官34年，能力口碑俱佳。来洛阳短短12天，就能抓住重点，果断将全市工作重心转向防汛，使得洛阳安然度过这次大灾。这样的官员，广东等沿海发达地区省份，不妨多支援一些给内地。

值得一提的是，江凌在河南省委宣传部长任上两年多，河南文化形象和实力都上了一个台阶。

还记得被全网刷屏的河南春晚《唐宫夜宴》、《天地之中》吗？还记得《元宵奇妙夜》、《端午奇妙游》吗？这些节目的背后，都少不了江凌的支持和推动。

台湾《远见》杂志曾报道说，江凌成为一名官员之前，原本一心想当个导演。希望他能在洛阳这个大舞台上，导演出更好的一部戏。