违背贸易协定 中共被曝悄悄发内部文件

路透社周一（8月2日）引述消息人士的话说，中共政府5月给国企悄悄发布新的内部采购文件，要求提高国产商品的购买量，此举涉嫌违背其签署的世贸协定以及美中第一阶段贸易协定中的承诺。

三位美国消息人士告诉路透社，中共政府在5月悄悄发布了新的国企采购指南，要求包括X光机和磁共振成像设备在内的数百个项目的本地含量高达100%，为外国供应商设置了新的障碍。

一位前美国政府官员说，这份551号文件由中共财政部和工业信息化部（MIIT）于5月14日发布，标题为“政府采购进口产品的审核指南”，已经包含70页目录。

这位前官员说，当中国加入世界贸易组织时，它同意不再发布此类内部文件。同时，这份文件也违反了2020年1月中国与美国达成的第一阶段贸易协议的精神。

“他们需要减少障碍，而不是创造新的障碍。”这位匿名的前官员告诉路透社。

长江上的一条货船正在准备进港，拍摄于2020年4月12日。(STR/AFP via Getty Images)

这份文件是发给医院、公司和其它国有企业的，覆盖315项内容，提出了25%至100%的本地化生产要求。

这位前官员说，这些项目包括医疗设备、地基雷达设备、测试机械、光学仪器、畜牧业物件、地震仪器，以及海洋、地质和地球物理设备。

北京至今没有公开发布这份文件。中共财政部和工业信息化部没有对此置评。

新指导方针涉及广泛商品，包括医疗设备，但是根据中美第一阶段贸易协议的条款，北京同意从美国购买更多的医疗设备。

这位前官员说，例如，磁共振成像设备一直是美国公司过去的主要出口产品，但在新指南下将面临100%的本地化生产要求。

路透社报道说，美国贸易专家表示，中国的本地含量规则与美国计划提高的“购买美国产品”门槛不同，因为北京是内部文件、不公开发布规则，而且中国的国有企业包括医院和其它实体，受新规影响的医疗设备和其它商品的数量要大得多。

美数十亿美元出口中国商品或受挫

2020年，中国从美国进口了约1,240亿美元商品，其中大部分是大国企和政府关联公司购买的，他们控制教育、卫生、交通、农业和能源部门。

根据惠誉的数据，2018年，由强生、通用电气和雅培等公司制造的美国医疗设备出口总额为475亿美元，其中对中国的出口额为45亿美元。在2018年和2019年美中贸易战期间，中国对此类商品的进口量有所下降，但在第一阶段贸易协议签署后又有所上升。

美中商业委员会（U.S. China Business Council）的发言人道格·巴里（Doug Barry）表示，他们有听说这份文件，但还没有见到副本。

他说，他们的成员有报告在中国竞争和赢得投标出现的新问题，包括测试设备和运输等领域。

该委员会正在敦促乔·拜登政府完成对美中贸易政策的审查，并在拜登和中国国家主席习近平10月会晤时提出关切。

正在审查美中贸易政策的美国贸易代表办公室拒绝就北京的最新文件或其是否违反美中贸易协定发表评论。

同时，他们也拒绝就美国贸易代表办公室何时结束审查给出时间表。

一些国会议员和行业官员对中共政府在贸易问题上的透明度越来越关注。

一位听取过文件简报的国会工作人员告诉路透社说，北京的文件对美国企业设置了许多问题，包括在中国为中国市场生产商品的外资实体是否符合新的本地含量标准。

因为北京的指导方针不透明，没有对外公开，意味着中共政府可以开脱其重要性。

“通过不公开发布，中国（中共）可以否认它，并说它只是指导。”这位工作人员说。

新的进口限制也可能使中方更加难以兑现其许诺的美中贸易协定购买量，即与2017年的水平相比，额外购买2,000亿美元的美国商品和服务。

目前，该协议已经走过了四分之三的时间，但中国的购买量只达到六成目标。