是否承认塔利班政府 中方五次回应有玄机

塔利班8月15日进驻喀布尔，8月19日宣布成立“阿富汗伊斯兰酋长国”。目前，塔利班正在喀布尔筹办一场高级别会谈，旨在与阿各方政治力量协商组建“包容性政府”。

中国在这一问题上的立场是各方关注的焦点。8月15日以来，在中国外交部的例行记者会上，各方媒体记者先后五次提问中方发言人是否承认塔利班政府，以及中方的条件是什么。以下是中国外交部发言人的回答，或许可以从中一窥端倪。

8月16日

凤凰卫视记者：阿富汗塔利班已进入首都喀布尔，并称全力寻求和平交接。预计各方将在卡塔尔举行谈判。中方是否将承认塔利班掌权的政府？阿富汗塔利班恢复掌权对中方意味着什么？

华春莹：

中方在充分尊重阿富汗国家主权及国内各派意愿基础上，同阿富汗塔利班等保持着联系和沟通，一直为推动政治解决阿富汗问题发挥建设性作用。正如大家所知，7月28日，王毅国务委员兼外长在天津会见了阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔一行。 我们希望阿富汗塔利班同阿富汗各党派、各民族团结起来，建立符合阿富汗自身国情、广泛包容的政治架构，为阿富汗实现持久和平奠定基础。 阿富汗塔利班方面多次表示，希同中方发展良好关系，期待中方参与阿富汗重建与发展，绝不允许任何势力利用阿富汗领土做危害中国的事情。我们对此表示欢迎。长期以来，中方始终尊重阿富汗主权独立和领土完整，始终不干涉阿富汗内政，始终奉行面向全体阿富汗人民的友好政策。中方尊重阿富汗人民自主决定自身命运前途的权利，愿意继续同阿富汗发展睦邻友好合作关系，为阿富汗和平与重建发挥建设性作用。

（谈了对塔利班组建政府的期待：广泛包容，持久和平，没直接回应是否承认塔利班政府。）

8月17日

彭博社记者：中方是否曾与阿富汗塔利班谈及“东伊运”问题？中方是否会要求阿塔与“东伊运”划清关系从而获得中方承认？

华春莹：

“东伊运”是被联合国安理会列名的国际恐怖组织，对中国国家和民众安全构成直接威胁，打击“东伊运”是国际社会的共同责任。中方曾同阿富汗政府合作打击“东伊运”。现在阿富汗塔利班负责人也已经明确向中方表示，绝不允许任何势力利用阿富汗领土做危害中国的事情。我们希望阿塔方面同包括“东伊运”在内的一切恐怖组织彻底划清界限，坚决有力打击“东伊运”，为地区安全稳定以及发展合作扫除障碍。

（谈了反对东伊运的明确要求，没有谈这是否是承认塔利班的前提条件。）

8月18日

法新社记者：中方是否打算承认阿富汗塔利班政府？若目前不承认，将在什么情况下承认？

赵立坚：

国际惯例是，如要承认一个政府，首先要等到这个政府组建之后。中方在阿富汗问题上的立场是一贯、明确的。我们希望阿富汗能够组建一个开放包容、有广泛代表性的政府，呼应本国人民和国际社会的普遍期待和愿望。

（潜台词是政府还没有建立，谈不上承认。）

8月19日

彭博社记者：阿富汗塔利班进入喀布尔后，中方是否与其保持联系？中方在何种条件下会承认阿塔政府为阿富汗合法政府？是否会特别要求其在保障妇女权益方面比20年前执政时做得更好？

华春莹：

中方在充分尊重阿富汗国家主权以及国内各派意愿的基础上，同阿富汗塔利班等各派都保持着联系和沟通。 近日阿富汗局势发生重大变化后，阿富汗塔利班领导人和发言人多次通过不同渠道公开表示，阿塔要解决人民面临的问题，满足人民的愿望，致力于构建开放包容的伊斯兰政府，并表示阿塔致力于人人平等、消除歧视，已宣布赦免前政府工作人员，并将保障妇女言论自由、就业和接受教育等权益。阿塔发言人也表示，将采取负责任行动保护阿人和在阿外国使团安全，愿与各国建立良好关系，绝不允许任何人利用阿领土威胁别国。中方注意到这些积极表态和释放的信号。 我们也注意到俄罗斯等一些国家政要和不少国际媒体肯定当前阿塔进入喀布尔后各方面的表现，认为阿塔目前的做法是良好的、积极的、务实的，尽管阿富汗局势还没有彻底明朗，但认为塔利班不会重演过去的历史，如今的塔利班比上次执政时期更加清醒和理性。 我们鼓励并希望阿塔将其积极表态落到实处，同阿各党派、各民族团结起来，尽快通过对话协商建立符合阿富汗自身国情、得到人民支持、广泛包容的政治架构，施行温和稳健的内外政策。遏制各类恐怖主义和犯罪行径，确保阿富汗局势实现平稳过渡，让饱受战火之苦的阿富汗人

（反复提“我们注意到”“我注意到”，暗示局势正在发酵，不会马上谈结论，自然也没有谈是否承认塔利班政府，是否有前提条件。）

8月20日

香港中评社记者：19日，阿富汗塔利班发言人穆贾希德在社交网站声明，塔利班成立“阿富汗伊斯兰酋长国”。中方是否打算承认？

华春莹：

我们注意到有关阿富汗塔利班的声明，也注意到阿富汗国内各派仍在就未来政权架构等进行协商。中方在阿富汗问题上的立场是一贯和明确的，我们希望阿富汗组建开放包容、有广泛代表性的政府，奉行温和稳健的内外政策，顺应本国人民愿望和国际社会普遍期待。

（注意到事情进展。谈到中国的期待和希望，没有直接回答是否承认。）

从中国外交部的答记者问看，中方没有明确是否承认塔利班政府，也没有给出是否有承认塔利班政府的前提条件。这不仅是出于谨慎的考虑，还有着现实的需要。塔利班本身有恐怖主义原罪，其是否能够同恐怖主义切割是能否被国际社会承认的基础。

2011年6月17日，安理会通过第1988号决议，要求所有国家制裁塔利班。2020年3月10日，联合国安理会就阿富汗问题通过第2513号决议。安理会表示，在阿富汗人内部谈判启动后，将考虑根据安理会相关决议开始审查根据第1988号决议。2021年4月30日，中国、美国、俄罗斯、巴基斯坦四方代表在卡塔尔多哈举行会议并同阿富汗政府、阿富汗塔利班代表会晤。四方声明称，支持根据安理会第2513号决议，重新审议联合国1988委员会制裁名单上的阿富汗塔利班个人和实体。声明称，阿富汗塔利班的切实减暴举措和推进阿人内部谈判的持续努力将对这一进程产生积极影响。

是否承认塔利班政府的标志应该是联合国决议层面是否解除对塔利班的制裁。作为安理会成员国，中国不会在安理会有进一步的结论之前单独发布是否承认塔利班的条件，或者作出承认塔利班政府的决定。中国目前的态度符合一个大国的基本理性。