开先例...山西计生小组更名 民众忧虑更多

山西省近期将该省的人口与计划生育工作领导小组更名为“人口和生育政策保障小组”，率先将“计划生育”中的“计划”两个字剔除。学者分析指山西正在进行“试点”，最终的决定权还在中共中央。

中国出生率快速下降及人口老龄化问题，成为当局一大难题。上半年以来，中国政府曾多次调整计划生育政策，从开始的一对夫妇可生育三个子女，到四孩政策呼之欲出，期间不足3个月，引发网民热议。

9月初，山西省政府更将“山西省人口与计划生育工作领导小组”更名为“山西省人口和生育政策保障领导小组”，此举再度引发热议。中国学者维辛本周一（6日）接受本台采访时，对山西政府率先将“计划生育”中的“计划”两个字删除，认为是因为面对人口老龄化问题，山西只是率先调整生育政策：

“对山西来讲，一个资源衰减型的内地省份，面临着人口下降和流失的痛苦。她首先把计划生育小组非正式的，但实际上是有指标性意义的计划生育小组改为生育保障小组，确实是代表了中国政治内部有很强的焦虑感。从领导小组的更名，可以看出来。”

山西省正副省长出任领导小组正副组长

此次更名后，山西省人口与生育工作领导小组组长由省长蓝佛安出任，副组长由副省长吴伟担任。随着山西省人口与计划生育小组的更名，其辖下的各市、县政府，各委、办、厅、局均作出相应的更名。山西省政府办公厅发布的通知称， 人口与生育政策保障小组的职能是“加强统筹规划、政策协调，推动工作落实；负责研究提出人口工作的重大政策措施，为省政府决策提供意见建议；督促检查相关生育政策落实情况和任务完成情况，协调解决政策落实中的难点问题。 ”

众多网民就山西省政府对计生部门更名放弃“计生”发表评论。微博网民“行人二世”留言：“强制生育是不是要开始了？”另有网民写道，估计当地的人口问题已经很严重了、从之前千方百计不让生育，到现在绞尽脑汁崔生，这些领导干部是怎么转变思想的？

今年5月底，中共中央政治局会议审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，其中提到要“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”。不足三个月后，草拟中的《人口与计划生育法修正草案》，除了明确实施一对夫妻可以生育三个子女政策，更增加了取消社会抚养费，以及生育了四孩或更多子女不再受罚等，目的是要减轻家庭生育、养育和教育负担。其后，北京等地政府推出奖励政策，鼓励生育。

国家层面立法修订须待人大通过

学者维幸对本台说，数十年来，学者、劳工及民间NGO组织所倡导的人口政策改革，因为今年第七次人口普查的结果，成为当局推动的改革：

“当局正在急不可待的有意取消对计划生育的限制，鼓励生育。 当然，计划生育仍然是中国宪法载明的一条基本国策。在国家层上修订，需要等到人大会议。在这之前，地方政府有一些试验，这种试行某种意义上确实是违反宪法。”

时事评论人士郭宝胜认为，中国政府实行了数十年的计划生育政策，导致人口问题，男女性别比例失调及老龄化问题严重。他说这些政策违反了人口自然增长的规律。他对本台说：

“中国政府现在山西省把人口计划和生育剥离，也许这将是一个未来全国性的政策，就是不再生育前面加‘计划’，他（政府）可能已经意识到计划生育政策是错误的。政府绝对不应该搞计划生育。”

中国去年全年新生儿为1200万人，今年预计同比下降18%。如按照16%推算，今年出生人口为1008万。