台湾申请加入CPTPP 两岸即将上演争夺战？

台湾行政院本周三证实，台湾已正式提交加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)》的申请。值得注意的是，中国几天前也刚刚宣布申请加入该组织。大陆和台湾这一前一后的动作表明了什么？双方获准加入的可能性又有几何呢？

本台记者周三致函台湾驻美国的实质大使馆，即“驻美国台北经济文化代表处”，希望进一步了解情况。但截止发稿时，尚未收到回复。

为何选择此时申请？

就在上周四，中国刚刚宣布正式申请加入CPTPP。台湾经济部长王美花当时表示，中国的举动令许多成员国感到惊讶，而台湾会持续与成员国展开非正式咨商，待时机成熟时就会提出正式申请，这样更容易水到渠成。

美国马里兰洛约拉大学商学院教授丁弘彬认为，台湾在中国行动后几天内就提出申请，可能有双重原因：“我想台湾选择这个时机，一方面是因为台湾已经做了基本功，另一方面就是现有的成员国加上美国可能对台湾（改善）贸易政策的努力作了肯定，觉得台湾应该现在就提出申请，否则接下来会有麻烦。”

CPTPP的前身是由亚太经合组织的一些成员国在2002年发起的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP)。美国前总统川普于2017年退出了TPP，其余11个谈判国随后另起炉灶，于次年达成了CPTPP，创始成员国分别是日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、越南、文莱、墨西哥、智利和秘鲁。这些国家的国内生产总值高达11万亿美元，约占全球GDP的13%。而其他国家如果要加入CPTPP，则需要得到所有成员国的一致同意。

台湾经济部长王美花日前还指出，台湾为了加入CPTPP做了很多准备，包括盘点和修改相关法规、持续开放市场等等，目前基本符合这项协定的标准，只有少数法规仍待立法院三读通过。她表示，相比之下，中国的现行体制和规范是否符合CPTPP的高标准还有待观察，特别是中国近期屡屡祭出违反市场经济原则的措施，包括高度监管、不透明等等，甚至在没有正当理由的情况下就禁止产品进口。

就在中国申请加入CPTPP三天后，当局就以检出介壳虫为由，突然暂停进口台湾番荔枝和莲雾。今年二月，中国还曾以检出虫害为由，暂停进口台湾菠萝。有学者认为，中国时常动用经济手段处理政治问题，而这对于申请加入CPTPP不利。

中国金融学者贺江兵分析说，台湾获准加入CPTPP的可能性显然比中国大得多：“CPTPP（对申请国的）要求比WTO（世界贸易组织）更严格，申请国必须是完全市场化的经济体，对国有企业不能有补贴。台湾更有资格加入。”

中国加入不被看好？

对于中国申请加入CPTPP，一些成员国已经作出表态。澳大利亚贸易部长特汉(Dan Tehan)周三表示，中国必须主动恢复与澳方高官的接触，否则澳大利亚将反对中国加入这项协定。

他还说，中方还需要解决双方就中国出于政治动机，对澳大利亚进口商品加征报复性关税的争端。自从澳大利亚呼吁对新冠疫情源头进行国际调查以来，中国接连对澳大利亚的大麦、牛肉、煤炭、葡萄酒等商品采取了一系列贸易制裁。

此外，日本财务大臣麻生太郎上周也表示，协定对于申请国的加入条件写得很详细，其中包括针对国有企业的条款等等。他反复问道，中国“真的能遵守规则吗？”

虽然一些观察人士对于台湾申请加入CPTPP感到振奋，但考虑到台湾的政治地位，他们仍然有所保留。近年来，不少西方国家反复强调支持台湾“有意义地”参与国际组织，但台湾参与国际事务仍然遇到了诸多瓶颈。台湾退出联合国已有整整五十年，多年来就“重返联合国”的议题做了大量宣传工作，但由于中国竭力阻挠，台湾的相关提案屡屡被排除在联合国大会议程之外。

丁弘彬表示，除了中国频频设障之外，台湾加入国际组织受阻可能也与不少国家的漠然有关：“台湾被排除在国际组织之外这么多年，它在任何时候想重新加入都是个很困难的过程。对于大部分事不关己的会员国来说，这其实就是多一事不如少一事。”

美国总统拜登此前表示，CPTPP需要经过重新谈判，美国才会考虑加入。