台湾被“催婚” CPTPP背后的虚虚实实

韩咏红评论文章：在中国大陆正式申请加入《跨太平洋伙伴全面进展协定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP） 后不到一周，台湾前天 （周三） 做出戏剧化的宣布：它已正式递出入会申请， 同时知会所有成员国寻求支持。

CPTPP这个有11个成员国、覆盖5亿人口，约占全球经济总量13％的全球最高标准贸易协定，顿时成为香饽饽，“排队”入会的经济体达到三个：英国在今年1月脱欧一周年之际申请加入，中国大陆与台湾一脚前、一脚后于近期递件。大陆庞大经济体量可能对CPTPP与亚洲贸易规则的影响，两岸对决，以及正上演的国际合纵连横外交大戏，让国际媒体看得目不暇接。许多评论指出：CPTPP会员国正面临“选边站”难题。

说起来，台湾很早就展现加入CPTPP意愿，2015年蔡英文在总统就职演说里，宣示要带领台湾加入TPP和RCEP（亚细安与中日韩等国当时正谈判的贸易协定）。2018年3月，11国正式签署CPTPP之际，蔡英文又指示各部会“全力以赴”，做好争取参与的准备。但在之后三年多时间里，台湾始终“只闻楼梯响不见人下来”。

日本自民党总裁选举4名候选人均对台湾申请加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）表示欢迎和支持。（共同社）

反倒是被认为贸易水平不达标的中国大陆，在2020年11月RCEP签署五天后，中国国家主席习近平就宣布“将积极考虑”加入CPTPP。本月13日到14日，中国国务委员兼外长王毅访问新加坡，亲身带来习近平希望中国加入CPTPP的信息，新加坡外交部在正式声明中表示“欢迎”。三天内，中国就正式递件了。

对于台湾随后宣布申请加入CPTPP，当地评论人唐湘龙辣评比喻：台湾是被“逼婚”，被日本老大哥“逼”的。

他何出此言？原来，《金融时报》上周刚独家报道引述了日本对于台湾迟迟不正式申请的抱怨。日本是CPTPP中最大的经济体兼今年的轮值主席，其外交官对《金融时报》称，日本非常希望利用担任轮值主席的机会协助台湾尽快入会，否则一旦中国大陆加入，台湾入会“将变得几乎不可能”。他还说，台湾一直“准备着、准备着”“但整个入会过程可能要一年或更久，我们（日本）要护送此案过关，或许为时已晚”。

日本释出以上信号，显然意在加大台湾的急迫感，并让台湾政府面对来自民间的压力，是一种间接施压。至于日本是否已预先知道中国大陆很快就会有动作，所以赶紧出招，这就不得而知了。

但台湾嘴上说希望加入CPTPP，实际上确有为难之处，首先这涉及到台湾是否能比照美国和欧盟，解禁福岛核泄漏事故后对日本食品的限制，就是十分敏感的问题。其次，开放对其他缔约国农产品、尤其是大米的进口，这将引起的内部政治压力，台湾政府承受得了吗？可以想象，以上都是日本很可能对台湾开出的条件。

中国大陆上周正式申请加入CPTPP，则让其中的美国盟友左右为难。大陆的市场让人难以拒绝，但澳洲与加拿大都与中国存在冲突，日本则既惹不起中国，也不愿意得罪美国。日经新闻的评论更认为，中国大陆的申请本身就是分化美日的一记弧球。简言之，CPTPP成了中美较劲的又一舞台。

这个情况下，日本干脆直接找美国沟通。据共同社昨天报道，日本外长茂木敏充22日下午在纽约与美国国务卿布林肯单独会谈，敦促美国重返TPP。据分析，他很可能就中国大陆和台湾双双申请加入CPTPP与布林肯交换意见。

台湾与中国大陆之间，谁只是虚晃一招、做做假动作？谁真下了决心达到CPTPP的标准以入会？按照各自的记录分析，虽然大陆入会不被看好，但相信北京不是信口开河，而是希望如当年加入WTO一样，借此倒逼国内改革。毕竟，庞大市场是大陆的优势所在，面对美国的围堵，大陆尤其需要进入国际贸易“朋友圈”来“反围堵”。至于台湾能否加入，既取决于内部形势，也取决于两岸关系，变数更多些。

值得新加坡人关注的是，继日本之后，CPTPP明年的轮值主席国是新加坡。相关贸易谈判已十分政治化，三个“排队”等着入会的经济体，它们的申请程序安排、议程的先后，都需要主席国小心拿捏。在日趋复杂的国际环境下，施展外交技巧，避免里外不是人，将愈来愈成为新加坡的日常。