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万维读者网(Creaders.net)林孟编译报道:美国《战争乱局》网站(War on the Rocks)发表新加坡国立大学东亚研究所高级访问学者李南(Nan Li译音)的文章说,习近平的中共国是否面临迫在眉睫的接班危机?一些分析人士认为,习近平取消其领导职位的任期限制,并且不断集中权力,会引发这样的危机。其他人则持怀疑态度,指出习近平此举的政治意义被夸大了。
衡量任何继承危机的最终标准,端看军方是否介入。自1949年中共上台以来,中国出现了两个极其重要的情况,一是中共解放军在毛泽东领导下,深度卷入包括领导人接班在内的国内政治,在毛泽东领导下的文化大革命(1966-1976年)中扮演了重要角色。二是邓小平领导下的军队,还大规模镇压了1989年六月天安门广场的民众叛乱。
中共国还没有面临继承危机,因为后邓时代的文官治理已经变得更加有效,阻碍了军队干预精英政治。有效的文官治理对党的生存和执政的合法性至关重要。同样重要的是,它防止了可能引发军方干预国内政治的重大政治和社会危机。
习近平取消任期限制增加了文官治理失败的概率。无限的任期可能会激励出现一个不负责任、武断、不容忍任何“制衡”的独裁者。毛泽东就是一例。他从1949年至1976年统治中国,被普遍认为是独裁者。他一手制订推动的大跃进和文化大革命的灾难性政策,是文官治理惨败的明显例子。
然而,取消任期限制和集中权力的政治影响可能被夸大了。国家主席的职位在很大程度上是礼仪性的。真正掌权的最高职位是中共中央总书记和中央军委主席。同时,担任这两个职位的两个五年任期的准则是非正式的,从未制度化——因此,遵循这一准则才是例外。
此外,习近平的权力并非绝对集中了。在中共十九大七届中央政治局常委中,超过半数不能算作习近平的亲信。李克强和汪洋属于胡锦涛的“团派”、韩正和王沪宁属于江泽民的“上海帮”。
习近平权力的局限性也体现在人事任命和反腐败运动中。2012年习近平就任最高领导人时,任命的军方总政主任和总参谋长,2017年底均因腐败而倒台。这表明习近平成为最高领导人时,在军内没有可信任的军官团。最近一名属于其起家的“之江新军”派系的浙江省负责人也因腐败被调查。这两个例子都说明,习近平对军事和文职官僚机构的控制是有限的。
习近平权力继承可能出现几种情况。其一,他的文官治理顺利,国内和国外事务都得到有效管控。他在2022年20次党代表大会上指定继任者,在2027年党的第21次代表大会上接班。其二,习近平的政策有限地失败,如管理不善造成严重经济衰退等。习的极权、个人崇拜、取消任期制等将受到批判。其三,习近平的反腐举措因恶劣地滥用权力,缺乏程序正义而受到批判。
中共国和苏联等列宁主义政权没有公然军事政变的例子,但分析家们对此意见不一。一些人认为,中共和苏共领导人对军事和安全官僚机构的严格控制,是罕见军事政变的原因。另一些人则认为,习近平的突然死亡或丧失行为能力,可能会触发类似于1976年毛泽东死后的继任危机。但习近平无论在权力、声望、魅力等方面根本无法和毛泽东相提并论,不应夸大他突然死亡或丧失行为能力的后续影响。届时会按程序出现继任人,虽然可能牵涉到领导层的政治斗争,但不会出现1976年毛死后那种军方干政背景下的动荡。
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