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港媒引述消息人士指出,川普政府任内最后几个月频频刺激中国,解放军曾担心美方试图激怒中国,好让中方采取“可能导致战争”的报复行动,美军高端首长通电才消除北京疑虑。
美军参谋首长联席会议主席密利(Mark Milley)上月提供给美国联邦参议院的备忘录显示,密利与中共中央军事委员会联合参谋部参谋长李作成曾在2020年10月30日,亦即美国总统大选投票前4天,以及今年1月8日,也是川普支持者闯入国会山庄后2天2度通话。
但香港“南华早报”(South China Morning Post)引述的军方消息人士说,密利去年10月的第一通电话未能安抚北京疑虑。
去年11月,美国海军少将史都德曼(Michael Studeman)无预警低调访问台湾;接着台湾媒体报道,时任美国驻联合国(UN)大使克拉夫特(Kelly Craft)、国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)也有访台计划,让北京怒不可遏。
消息人士说:“密利挂断几个星期,就传出这些消息,让北京认为(美国前总统)川普(Donald Trump)政府是在运用『挑衅战术』,促使解放军采取可能引发冲突、甚至是战争的报复手段。”
“解放军必须知道史都德曼的台北行,是否暗指美国国防部内部存在支持川普潜在计谋的不同声音。如果美方坚持那么做,就会引发战争。”
根据这名消息人士,解放军立刻向美国驻北京大使馆的美军武官表达疑虑;李作成的下属也试图通过非军事管道来表达意见,包括派员传话来跟美国驻香港总领事保持联系。
消息人士表示:“在通过几个管道交涉数周后,密利(1月)与李作成第二度通话。然后克拉夫特专机就未降落台北,美国国务院也宣布蓬佩奥不会访台。”
在此之前的几个月,美中关系渐趋紧张。根据中国退役军官成立的智库“知远战略与防务研究所”一份报告,2020年美军出动B-52和B-1B战略轰炸机逼近中国南方海岸至少17次,比过去几年增长约1/3。
之前还有消息人士称,去年6月,解放军815型电子侦察舰穿越宫古海峡附近国际水域时,美国曾派出数架F-18超级大黄蜂式战斗机加以监控,并在飞越中国军舰上空时,数度仿真俯冲攻击。
这些事件促使中国国防部长魏凤和去年8月8日致电时任美国防长艾斯博(Mark Esper),表示双方应该合作避免冲突。
根据另一名消息人士,魏凤和与艾斯博通话后不久,北京也要求驻南海解放军“与美军对峙时不要开第一枪”。由于事涉敏感,这名消息人士要求匿名。
依据密利提出的非机密备忘录,在川普任期最后阶段,有关川普可能尝试用“十月惊奇”和攻击中国来提升胜选机会的臆测甚嚣尘上。
北京军事专家周晨鸣(Zhou Chenming)称,美军在南海的“挑衅”动作日增,北京不知如何回应,尤其是在十月惊奇的臆测传开、海外媒体加以报道之后;“为因应美军印太司令部(U.S. Indo-Pacific Command)加强调派飞机和军舰到中国附近,解放军能做的就是提升自我战备整备层级”。
去年10月21日曾有媒体报道,解放军5个战区为因应区域情势紧张,都处于高度警戒状态,而根据密利提供的备忘录,这促使艾斯博与其他跨部会官员指示密利联系李作成。周晨鸣说,两军在川普任期最后两个月密集交涉,有助于创建互信。
北京国际军事行动法研究中心(International Law of Military Operations in Beijing)主任田士臣(Tian Shichen)也说,在两强激烈竞争之际,前线部队的军事专业可能被敌意影响,双方通话确实有助于提升前线部队的危机控管。
然而局势在去年11月川普败选后恶化。川普在11月9日开除被解放军认为可靠、专业的艾斯博,几名五角大楼高官接着辞职。周晨鸣称,在川普4年任期内,解放军必须与马提斯(James Mattis)、艾斯博与3名代理防长共5名美国国防首长交手,可以想见他们有多受挫。
川粉1月6日攻入国会大厦,又引发美国突袭疑虑,两天后密利与李作成再度通话。被川普与部分共和党人指控不忠的密利,上月28日告诉美国联邦参议院军事委员会:“我确信川普总统无意对中国发动攻击…对中方传达该意图是我的直接责任。我再度传达一致的消息:保持冷静、稳定与缓和局势。”
根据备忘录,美方1月30日的情资报告证实解放军已降低区内的战备整备层级。曾负责中国、台湾及蒙古事务的前美国国防部官员唐安竹(Drew Thompson)表示,相关文档证实密利只是在履行职责。
唐安竹说:“从这份备忘录可以明显看出他照规章行事、参与跨部会协调,所以无须怀疑,他的作为完全符合自己的职权。”
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