中国房地产税落地 游戏规则变 暗藏3意义

中国经济一件影响长远的大事，就是争议、讨论、试点历时十多年的房地产税，被认定终于落地。房地产税落地声响巨大，对经济等各界都有相应的震动。这回房地产税落地，来因和前景都还疑云重重，但透过疑云，倒是可以看看中共最高层决策规则之变，对以后观察大陆政经社会，可能有些用处。

要观疑云、察规则，得先明瞭房地产税落地的三大意义，第一就是习近平的“房住不炒”首度落到实处，中国房地产只升不跌的神话正式结束；其二是中国正式进入“共同富裕”新阶段，在阶级消失40年后阶层行将消失；其三是持续30年的“土地财政”，在未来三至五年间退出历史舞台，可能进入房税财政。

这三大意义，都说来话长，还是说个没那麽严肃的话题，即地产税带出的游戏规则之变。早前香港传说地产大佬被叫去训话，北方官员一句话让大佬万念俱灰，就是“游戏规则改变了”。此话绝非虚言，游戏规则确实改变了。

首先，不是才下文件开展试点，怎麽都说房地产税坐实落地了？确实，正式文件是中国全国人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定，而大陆财政部和税务总局也说立即著手起草房地产税试点办法，没说起草房地产税呢。

但中国经济界都说房地产税落地，也没错，主要是这税一是没得争论了，二是实际等同落地了。这是因为，中共惯例，重大立法重大改革都要试点，而大陆“立法法”又规定，试点五年内立法。过去的做法是先试点，再以点带面扩大试点，最后总结经验，形成改革条文或立法内容。现在的做法是边试点、边立法，不用等试点完成，只要立法完成，即行实施。不再“分步实施”了，这当然是游戏规则的重大改变。

其二，中国房地产税早在十年前就展开试点了，选了重庆和上海来试，没试出个名堂来，所以继续争论，不是将试点扩大或结束，而是另开战场。早前一度传说要30省级地方同时试点，可能是除西藏之外全线推开，都试点就等同不试点，在没法律前先以试点的名收税。这当然也是游戏规则的改变。

其三，一项重大税制的改变或新立来说，都要看外部环境是否配合。就房地产税而言，一般要看经济大势、房地产业和房地产市场。当前中国经济下行压力甚重，滞胀的可能性正在加大，房地产业正进入“断链”危机，即大房企资金链频频断裂、债务违约频现，小房企接二连三倒闭，房地产市场泡沬可能刺破。但决策层根本不以为意，改制立法之意甚坚，这也是一种游戏规则的改变，用北京政坛潮语，叫“要做规则的制定者”。

“游戏规则改变了”，所以不用再怀疑、质疑，只要知其去意已决，就只需等著看结果了。如此一变，可以放大到其他决策、政策之变，甚至可由经济而扩展到文化、军事、政治层面去观察。