五角大楼报告：攻台是中共军队重中之重

五角大楼周三（11月3日）发布中国（中共）军事报告强调，北京从未放弃武力攻台选项。报告总结了中共犯台的若干选项，包括空中和海上封锁和两栖入侵台湾等。台湾则在积极发展各种能力，来加强自我防御能力。

2020年2月9日，中共军机越过台海中线，中华民国国军F-16战机（左）紧急起飞监控。（中华民国国防部提供）

五角大楼的这份名为2021年《中国军事和安全发展》（Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China）年度报告认为，台湾将面临中共更大的军事压力。

“基于其在多个领域不断增强的能力，解放军（中共军队）有一系列选项来胁迫台北。”报告说，中共可以采取一个谨慎方式，发出信号表示其准备好对台湾使用武力或采取惩罚性行动。中共军队也可以开展更全面的行动，以迫使台湾屈服于统一，或迫使台湾领导人按照北京的条件坐到谈判桌上来。

“值得注意的是，在任何台湾应急行动中，中国（中共）将寻求阻止美国的潜在干预。”报告说，“如果做不到这一点，中国（中共）将试图推迟和挫败（美国）对短期不对称、有限战争的干预。”

报告还说，如果发生持久冲突，中共军队可能会选择升级网络空间、太空或核活动以试图结束冲突，也可能会选择打到僵局并寻求政治解决。

中共犯台的4个选项

报告指出，中共军队可对台湾启动下列军事选项：

空中和海上封锁：中共军队的文献中描述了一场联合封锁运动，在这个行动中，中共将对海上和空中交通进行封锁，包括切断台湾的重要进口，以迫使台湾屈服。

动用有限武力或胁迫性选项：中共可以在针对台湾的有限行动中使用各种破坏性、惩罚性或致命性的军事行动，很可能会与公开和秘密的经济和政治活动相结合，并利用其它支持来塑造观念或削弱台湾当局的有效性或合法性。

空中和导弹运动：中共可以使用导弹攻击和精确空袭防空系统，包括空军基地、雷达站、导弹、太空资产和通信设施，来削弱台湾的防御能力或摧毁台湾人民的决心。

入侵台湾：中共公开发布的中国文献描述了两栖入侵台湾的不同作战概念。其中最突出的是“联合登岛行动”，设想了一个复杂的行动，依赖于后勤、空中和海军支持以及电子战的协调、连锁运动。

中共持续为入侵台湾做准备

五角大楼报告写道，中共军方继续加强防止台湾独立，并为执行入侵台湾做准备。近年来的重大重组和跨海两栖攻击训练可能表明支持攻台是中共军队的重中之重。

报告说，中共军队对入侵台湾的主要手段包括广泛的两栖作战、陆军航空兵和空中突击行动。中共陆军部署了6个两栖联合兵种旅——四个在东部战区司令部（最靠近台湾），两个在南部战区司令部。

报告揭示了2020年中共军队在模拟两栖登陆上所做的各种训练和演习，如下：

中共部队在2020年继续作为单一军种和联合军种进行两栖攻击训练。培训活动包括夜间装载、隐蔽着陆，并在模拟跨海登陆演习中，实施陆军航空兵、特种部队、电子战、装甲和机械化步兵的联合登陆作战。

根据中共新闻报道，中共军队广泛使用海上、空中和地面无人机系统来支持两栖攻击行动。据报道，中共军队两栖旅进行现实的、大规模两栖作战，几乎可以肯定旨在支持入侵台湾。

报告称，除了两栖攻击，中共航空兵和空中突击旅很可能会在大规模两栖攻击中发挥作用。中共陆军航空和空中突击旅在整个2020年进行了大量训练——一些是直接支持攻击台湾的训练，另一些则提高跨海入侵所需的技能训练。

演习包括单一军种作战以及与中共海军和空军的联合作战。中共航空兵部队还完成了“跨海（空中）突击演习”，使用无人机瞄准敌方部队进行空袭，以支持地面部队。

中共陆军的航空资产还在公海环境中进行攻击空中和海上资产的演习。陆军航空兵和空中突击部队在海上环境中接受了广泛训练，以支持类似于入侵台湾所需的联合部队行动。

台湾积极加强防御能力

报告称，台湾正在采取重要措施来弥补与中共军队的差距，包括建立战争储备库存、扩大国防工业基础、提高联合作战和危机应对能力，以及加强其军官和士官队伍。

台湾继续增加国防预算以支持国防采购和改革。认识到与中共国防开支之间的差距，台湾表示正在努力开发非对称战争的新概念和能力。

一些特定的重点领域包括电子战、网络和信息作战、快速攻击海上船只、海岸防御导弹、快速海军采矿、无人机系统和关键基础设施保护。

与此同时，美国也在致力于深化与台湾的关系，并继续支持和平解决两岸问题。

五角大楼官员拒绝推测中共会否攻台

五角大楼的报告再次引发了外界对中共加强军事力量，发展夺取台湾选项的担忧。

一位美国高级国防官员向记者介绍情况时拒绝推测这种情况是否有可能发生，也拒绝表明他们是否认为北京和台北之间存在近期甚至中期发生武装冲突的风险。

简报所列出的一长串潜在的攻台情景中，这位美国官员列举了中共可能会制定从对台湾的联合封锁行动到全面两栖入侵的各种方案。

中共可以进行空袭和导弹袭击或网络攻击。中共也有可能夺取近海岛屿。这位官员拒绝透露其中哪一种最有可能发生，或者是否有可能发生。

但五角大楼对中共寻求实现此类行动的能力表示担忧。

“他们（中共）有一系列不同的事情要准备去做。”这位官员说。