拜习会前 美中暗自过招 这个分歧难解

“拜习会”将于美东时间15日登场，美中领导人首场视频峰会前，美方积极营造合作氛围，最后却因台湾破了功。两国外交部门通过通话摘要过招，透露台湾议题仍是美中最难化解的分歧。

美国总统拜登（Joe Biden）主打“亲身外交”，但碰到疫情期间近2年足不出户的中国国家主席习近平，只好退而求其次接受视频会晤。但这场万众瞩目的峰会还没登场，双方似乎就为台湾议题闹不愉快。

美中外交高层3月18日在阿拉斯加安克拉治（Anchorage）首度会晤，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）前一天大动作点名24位中港官员损害香港自治，让中方面子挂不住，导致双方在会场上唇枪舌战，不欢而散。

谨记3月教训，美方这次会前积极营造美中合作氛围，盼能让拜习会有个好起头。

首先，尽管拜登政府过去多次抨击北京不愿配合COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫源调查，布林肯10日召开防疫部长会议，仍邀中国驻美大使秦刚出席，试图展现美中在意见分歧之处仍能尝试合作。

再来，拜登先前虽批评习近平未亲自出席联合国气候变化纲要公约第26次缔约方会议（COP26）领袖高峰会是个“巨大错误”，美中10日仍在外界毫无预期情况下，罕见就对抗气候变迁达成共识，共同发表联合宣言。

布林肯同天出席“纽约时报”（New York Times）主办的论坛，被问到台湾议题时，他表示美国在“台湾关系法”下对台湾有承诺，会确保台湾有自我防卫能力；在主持人不停追问下，他才补充指出许多国家认为单方面动武破坏现状是对和平及安全的重大威胁，“如果发生那种情况，他们也将采取行动”。

承诺会确保台湾有自我防卫能力，仅是美国一贯政策的重申。此外，布林肯未说明所谓“行动”为何，代表他谨守美国长期“战略模糊”政策，发言未逾越分际。

不过，这样的合作氛围，却似乎在布林肯与中国国务委员兼外长王毅12日一场“拜习会”会前准备通话后变了调。

中国外交部首先对两人通话发布摘要。摘要前两段主要讲述中美双方对拜习会的正面期待；中方表示希望会议能“推动中美关系回到健康稳定发展的轨道”，布林肯则回应，美方期待在会晤中本着相互尊重精神，与中方分享对双边关系的看法。

不过，下一段马上变调。摘要指出，王毅在通话中就美方近日在台湾问题上采取的“错误言行”表明严正立场，并表示任何对台独势力的纵容和支持，“都是对台海和平的破坏，最终都将自食其果”。王毅奉劝美方，应当把一个中国政策落实到行动上，不再向台独势力发出错误信号。

在中国发出通话摘要后隔天，美方异常安静，未在正常时间内发布自己版本通话摘要。沉寂近19小时后，美国国务院13日晚间才以发言人普莱斯（Ned Price）名义发出布林肯与王毅通话摘要，且内容相当不寻常。

过往美中通话或会议摘要就算提及台湾或台海，大多数都是夹杂在多项议题之间，且最多只有短短一句。

但这份摘要5句中就有2句关于台湾，囊括台海和平稳定符合美国利益、关切中国持续施压台湾、北京应与台湾进行有意义对话、两岸议题应和平解决等，几乎集结美方所有关切台海论述。很显然，美方是要回应中国版摘要在台湾议题上的“威胁恐吓”说法。

拜习会倒数不到48小时，两国外交部门却因台湾打破先前试图营造的友善氛围，通过通话摘要过招交锋。美中双方纷纷在台湾议题上划下红线，似乎已提前预告15日峰会的结局。