房地产税试点推迟？刚刚，权威答案来了……

2021年，中国楼市最大的新闻就是：房地产税试点即将推出。

这个新闻是10月23日正式发布的，在当天举行的“第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议”上，全国人大常委会通过了《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》。

到了12月中旬，坊间突然有了新传闻：鉴于楼市状况不太好，房地产税试点可能会推迟。

依据竟然是全国人大常委会官网12月13日公布的两份文件。

第一份是财政部长在全国人大会议上作的关于房地产税试点工作的说明，里面有这样一句话：由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进（见文件1）。

还有另一份公布的下面这份文件（文件2）：

里面有如下表述：

有的常委委员提出，中国居住用房地产的情况较为复杂，各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大，对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善，形成成熟经验后再在法律中统一规定，授权决定可不对相关内容作出规定。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，删除决定草案第二条、第三条。

拿着这两份文件，有人猜测说：房地产税试点要推迟了。

这完全是瞎解读！

12月13日人大官网公布的这两份文件，是10月23日会议上提交的和审议过程中产生的。

而当天的结论就是：授权国务院搞房地产税试点。

上述两份文件在12月13日全文公布，是为了增加立法工作的透明度，按照公开程序进行的。

正是“由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进”，所以才搞房地产税立法试点。

“宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，删除决定草案第二条、第三条”，是鉴于房地产情况比较复杂，各地差异性大，给未来试点工作预留空间。

今天（12月27日），更进一步的证据来了！

财政部在其官网发布了题为《2021年全国财政工作视频会议在北京召开》的新闻通稿，再次提及了房地产税立法试点工作，对“试点推迟”的说法打脸。

通稿先是总结了2021年的财政工作，认为有七大成果，其中第六项成果是：

深入推进财税体制改革，深化预算管理制度改革，做好房地产税试点准备工作，规范财务审计秩序，财政管理监督进一步加强。

也就是说，财政部把“做好房地产税试点准备工作”视作是2021年取得的重要成果之一。

如果房地产税试点工作将推迟，财政部还会这样表述吗？当然不会！

现在把它作为年度七大成果之一，写入总结，说明试点工作会正常推进。

房地产税立法，以及房地产税试点工作，主要负责的部门就是全国人大常委会预算工委和财政部。

那么，国家为什么选在房地产市场疲弱的时候，启动试点工作？这里面有很多复杂的因素，但以下两点很重要：

第一点，也是最重要的，中国从2021年全面推进共同富裕。在这样的历史性时刻，房地产税试点启动是很有必要的，它是一个重要象征。

房地产税立法的目的是两点，一是构建新的税收体系，给地方政府运转提供保障；二是增加房子的持有成本、空置成本，更好调控房地产市场。

近年来，中国富裕阶层习惯于把财富配置在房地产领域，造成了资源堆积和中低收入人群购房难度提高。

要在共同富裕上取得进展，房地产是不容忽视的领域。房地产税说了很多年，由于情况复杂一直没有实质性启动立法。在这种情况下，启动试点，让这项工作往前推进，就显得非常有必要。

所以，国家选择在这样的时间点启动试点工作。从这个角度看，试点工作的具体方案公布，应该不会晚于二十大召开，很有可能是在明年一季度。

第二点，先搞试点，积累经验之后再立法。这样对房地产行业的冲击最小，有利于行业健康发展。

房地产税长期悬而未决，不利于行业健康发展。

选几个城市搞试点，让大家见识一下房地产税到底是怎么回事，会有“靴子落地”的效应。

通过试点积累经验，再在全国立法、推广，显然是更审慎、更负责的做法。毕竟，中国的房地产市场非常特殊，国内不同城市、不同地区情况千差万别。不试试看，谁的心里都没有底。

人大授权之后，试点工作已经是“箭在弦上，不得不发”了，不可能出现推迟的情况。早点确定试点范围，早点确定合理的试点方案，有利于消除疑虑。

而且，在市场偏弱的时候出台试点方案，可能做得更理性、温和。

那么哪些城市、省份最有可能纳入试点？有一些专家建议，深圳、浙江、海南纳入，还有人建议上海、重庆从老试点转为新试点。

我的看法是：房地产税试点不是惩罚性措施，不是谁房价高、涨的多就试点谁。而是要给全国立法积累经验。

所以最正确的做法是：在东部、中部、西部三大片区，各选择至少1个人口增长迅猛、人口增长一般和人口流失的城市。这里面既要有深圳、上海、杭州这样的经济发达的中心城市，还要有中西部大城市，以及东部、中部、西部的普通地级市、普通县城。最好能有9到12个城市，才能真正积累出有价值的经验。

如果只在大城市、经济发达地级试验，将来还是无法全面推进立法。未来受房地产税影响最大的 ，反而可能是中西部的四五线城市。

此外值得高度关注的是，财政部的这篇新闻通稿，上向我们公布了2022年财政政策的“底牌”。

下面是2022年财政政策的一些要点：

落实好积极的财政政策，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

加强财政政策与货币、就业等政策协调联动，注重跨周期和逆周期调控有机结合，提升政策整体效能。

2022年积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，要重点把握好6个方面：一是实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。二是保持适当支出强度，提高支出精准度。三是合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设。四是加大中央对地方转移支付，兜牢基层“三保”底线。五是坚持党政机关过紧日子，节俭办一切事业。六是严肃财经纪律，整饬财经秩序。 

发挥财政稳投资促消费作用。管好用好专项债券资金，拉动有效投资。适度超前开展基础设施投资，发挥政府投资引导带动作用。

其中“政策发力适当靠前”，“适度超前开展基础设施投资，发挥政府投资引导带动作用”，以及“加强财政政策与货币、就业等政策协调联动，注重跨周期和逆周期调控有机结合”最值得关注。

这意味着，2022年的财政政策是积极的，这对于实体经济、股市和楼市都构成利好。