地方政府债务，会否成为今年中国经济的灰犀牛？

　　根据国家财政部介绍，2021年1-11月全国一般公共预算收入191252亿元，同比增长12.8%，比2019年同期增长6.9%。

　　其中，中央一般公共预算收入88392亿元，同比增长13.1%；地方一般公共预算本级收入102860亿元，同比增长12.6%。 

　　2021年1-11月，全国一般公共预算支出213924亿元，同比增长2.9%。其中，中央一般公共预算本级支出30564亿元，同比增长2.7%；地方一般公共预算支出183360亿元，同比增长3%。 

　　由于各地财政收入下降压力大增，在2021年最后一个月，各级税务部门加大了征税收费以及罚款的力度。薇娅等上千直播网红被罚巨额税款，河北霸州抢钱式向企业收费。 

　　12月10日，海南省海口市政府甚至以超期开发为由，把恒大在2015年以86亿元从香港新世界手里买来的8宗土地无偿收回。（又可以再卖一次？）

　　疫情还在延续，谁也不知道自己会否是下一个“西安人”。许多企业主已经准备“执笠走人”。

　　如今，大家的日子都不好过。连向来不缺钱的东南沿海也开始喊要过“紧日子”。深圳、杭州、宁波等地的机关事业单位人员在网上吐槽被降薪。

　　这两天，各地财政部门纷纷开始晒过去一年的账。从目前披露的情况看，今年除了上海的财政仍有盈余之外，所有省（直辖市/自治区）都是一片红的赤字状态，其中财政赤字占收入比重超过100%的省（自治区）多达18个（下表漏填了排名第10的贵州163%）。

附表1：2021年财政赤字超过100%的省（自治区），金额单位：亿元人民币

　　这些地方的纳税人再努力，也无法帮政府填上这么大的窟窿。除了西藏、新疆等少数边远地区，有中央财政力助之外，大概率上看，这些地区的日子肯定会越来越紧。

　　截至2021年10月末，全国地方政府债务余额296549亿元。其中，一般债务137549亿元，专项债务159000亿元；政府债券294802亿元，非政府债券形式存量政府债务1747亿元。

　　加上各地政府已有的财政赤字77215亿元，截止2021年11月，各省政府账面上的债务总额高达373764亿元，超过全国人大批准的2021年地方债务限额的40990亿元。相当于平均每个中国人至少背负了26697元地方政府债。

　　另外，很多地方政府还有许多隐藏在诸如城投公司等政府融资平台里的隐性债务。长期以来，各级地方政府依靠卖地滚雪球方式维持收支平衡。

　　对于东南沿海一线城市而言，卖地仍是它们最容易的捞钱方法。以浙江杭州为例，2019杭州土地财政依赖度高达 140%，2020 年土地财政依赖度也有123%。

　　2021年，杭州进行三轮土地集中拍卖，获得土地出让金收入2195亿元，同比增长近20%。

2020年土地出让金超过1000亿元的城市一览

　　据专家估计，中国企业部门的债务已经高达150万亿元。恒大等一批房地产企业陆续爆雷之后，位于二、三线城市的土地很可能成为“烫手山芋”。特别是有了恒大的教训后，估计没有多少房地产大佬还敢“囤地”。

　　一旦土地买不出去，就会引爆地方政府的债务危机。地方政府债务爆雷，必然哀鸿遍野。

附表:2：2021年全年部分省（自治区）公共财政收支情况 金额单位：亿元人民币

附表3：其他26省（直辖市、自治区）2021年1-11月财政收支情况     金额单位：亿元人民币