作为美中贸易战的筹码 中国这招能使上力吗？

2019年美中贸易战，北京以限制稀土出口胁迫美国，迫使华盛顿考虑重建本土稀土供应链。（汤森路透）

2021年12月23日，新组建中国稀土集团有限公司在江西赣州挂牌成立，与北方稀土集团南北呼应，形成一南一北两大稀土集团新局面。这项重组被视为反制美国贸易战，由于过去中国曾经出口限制稀土，各国已有防备，再次出口限制威力将会减弱。

新央企拓战略产业

中国稀土集团是由中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州稀土集团有限公司为实现稀土资源优势互补、稀土产业发展协同、引入中国钢研科技集团有限公司，有研科技集团有限公司等两家稀土科技研发型企业，组建而成的大型稀土企业集团。组建后中国稀土集团属于国务院国资委直接监管的股权多元化中央企业。

稀土是非常珍贵战略资源，从化工、医药、电子、电动车、再生能源产业，再到军事装备领域，稀土都是不可或缺的材料。中国是世界稀土资源储量、产量最多国家。2020年全球稀土储量为1.2亿吨，中国稀土探明储量达到4,400万吨，稳居全球之首。2019年，中国佔美国稀土进口80%。过去中国重整稀土产业措施包括：

一、遏制非法开采。2017年6月，工信部稀土办公室成立整顿稀土行业秩序专家组，常态化打击稀土违法违规生产行为，让黑稀土无处遁形。

二、整合稀土企业。中国此前成立六大稀土集团（中铝公司、北方稀土、厦门钨业、中国五矿、广东稀土、南方稀土），对集团旗下冶炼回收企业严格管控。六大集团市场份额不断提升，在市场定价上具有一定话语权。

三、拓展海外资源。中国稀土企业透过并购开拓海外资源，最典型是中国稀土企业盛和资源联合海外其他企业，对美国唯一稀土矿山隘矿（Mountain Pass mine）收购获得当地法院批准。四、资源战略储备。中国稀土战略体系包括国家储备与企业储备、实物储备和资源储备相结合方式在内的两种战略储备。

作为对美贸易战武器

2019年美中贸易战，北京以限制稀土出口胁迫美国，迫使华盛顿考虑重建本土稀土供应链。1980年代以前，美国拥有本土稀土供应链，因此重建不是问题，困难在技术、环保与政治。稀土涵盖17种矿物质，其实地表上到处都有，并不像字义上那麽稀少。稀土依照原子重量，可分为重稀土与轻稀土。重稀土矿源少，例如镝（dysprosium）与铽（terbium），在国防与电动车产业不可或缺。轻稀土例如钕（Neodymium）与镨（praseodymium），在永磁马达、涡轮与医疗器材，同样不可或缺。磁铁三种最重要材料包括钕、镝与铽，尤其铽最难取得，因为生产、提炼与磁铁制造都在中国。

目前美国厂商MP Materials企图在2025年建立本土供应链，以配合电动车的来临。澳大利亚厂商Lynas在马来西亚有设厂，美国国防部也鼓励它到美国设厂。建立本土供应链主要瓶颈在技术与环保问题，含有放射性稀土矿会污染地下水，提炼过程也会破坏生态环境与放出有害气体。由于环保管制严格，成本大幅提高。若资源回收旧电池与磁碟机，建立完整回收系统成本是个天文数字。开发生态友善技术，还有待努力。在建立本土供应链缓不济急，目前美国最好的策略是与欧盟合作，降低对中国的依赖。

中国重组稀土集团，企图取得全球控制权与订价权，作为美中贸易战的筹码。北京管制稀土出口无法完全封锁以美国为首的西方国家，但会造成一些麻烦与障碍。