两会登场 中共为习近平第三任期铺路

中国的两会于周五展开，其中周六登场的全国人民代表大会是各界瞩目的焦点。专家告诉德国之声，中国政府预计会公布2022年的GDP增长目标，也会为习近平在二十大寻求第三任做准备。

中国的两会于周五（3月4日）揭开序幕。今年的会议被俄罗斯入侵乌克兰、中国经济放缓和房地产低迷等议题笼罩。然而，专家预计中国的最高立法机构仍会在整个会议期间，将焦点放在经济和社会问题。

两会首先登场的是中国人大政协会议，预计在3月4日下午3点开幕，并于3月10日上午闭幕；中国全国人民代表大会则将于周六（3月5日）召开，约3,000名全国人民代表大会成员将聚集讨论重要问题，比如：设定2022年国内生产总值增长目标、制定未来一年的经济蓝图，同时庆祝政府在过去一年的成就。

台湾国立政治大学东亚所的所长王信贤在接受德国之声访问时表示：“人大的会议比较多还是集中在经济、社会、农业与民生等议题上。其他涉外的或港澳台的议题都比较其次，因为人大本来就是一个政府的工作报告。在这报告中，中共一定会著重于过去一年他们做了哪些事，未来一年他们要做些什么。”

虽然近日中国在俄罗斯入侵乌克兰的问题上，立场受到越来越多的国际关注，但王信贤认为，在全国人大的正式会议上，中国政府只会稍微带过这件事。

他说：“对于这个事件，我认为它会宣示出中共的原则。两会的本质是经济、社会与农业相关的问题，这种比较重要的问题，虽然不会在两会正式的会议中提，但会在下午外交部长的工作报告新闻会中提出。”

至于与台湾相关议题，王信贤则认为北京可能会坚持它在1月份提出的“解决台湾问题总体方略”，所以大致对台策略在这次人大不会有太多改变。他告诉德国之声：“在今年的会议中涉及台湾的部分，应该也是今年1月中国谈的那些东西。我觉得不会有比较大的变化，比较大的政治宣示会放在20大。”

中国2022年的GDP目标可能为何？

据中国官媒《环球时报》英文网报道，国内生产总值增长和投资将是今年人大会议的重要议程。中国的经济增长尽管在2021年第一季度达到18.3%，但在最后三个月降至4%。这个现象主要是受到了房地产低迷，以及持续受到中国“清零政策”影响的制造业。

通常情况下，中国会在总理李克强于全国人大会议发表工作报告时，透露当年的经济增长目标。专家预测，中国2022年的国内生产总值增长目标可能订在6%左右，因为这一结果将与中国地方政府设定的国内生产总值目标一致。今年，中国地方政府大致将国内生产总值目标设定在5.5%至7%之间。

2021年，中国将国内生产总值增长目标定为6%，但国内生产总值最终扩大到8.1%。

荷兰国际集团（ING Group）大中华经济师彭蔼娆在2月23日于该集团网站上发布的一篇文章中指出：“目前还不清楚中国政府是否会在工作报告中宣布2022年的国内生产总值增长目标，但由于它去年这样做了，我们预计它今年还会这样做。我认为2022年的目标可能是6%或6%以上，这与地方政府在准备两会时所订定的国内生产总值增长目标一致。”

彭蔼娆在接受德国之声访问时表示，制定国内生产总值增长目标对中国来说很重要，因为在中国2022年消费持续疲软和房地产低迷的情况下，这个目标可以作为企业的指引。她说：“没有这种指引的话，经济实体可能会失去方向。”

“共同富裕”是否将主导人大议程？

在中国社交媒体上引起大量讨论的另一个人大话题，是中国的“共同富裕”政策。过去一年，中国当局一直在宣扬这一政策，并开始于各领域实施相关举措。据《环球时报》英文网本周的报道，“共同富裕”是中国社交媒体上与人大有关的三大热门词汇之一。

虽然这些措施的实施使中国一些巨头公司，损失了数十亿美元的价值，并遏制了包括娱乐和技术等行业的过度收入，但中国国家主席习近平坚持认为，“共同富裕”的主要目标是缩小日益扩大的贫富差距。

今年1月习近平在世界经济论坛发表演说时说：“中国要实现共同富裕，但不是搞平均主义，而是要先把蛋糕做大，然后通过合理的制度安排，把蛋糕分好，水涨船高各得其所，让发展成果更多更公平惠及全民。”

作为习近平对中国长期愿景的一个重要部分，部分专家认为，“共同富裕 ”肯定会在今年的全国人大会议上占据主导地位，观看重点应该放在与“共同富裕”相关的政策细节。

中国独立学者吴强告诉德国之声：“目前我们看不到关于共同富裕的一个完整框架，似乎更多的是集中在两个方面：其中一个是对于新富阶级的打压，另一个是扩大中间收入阶层。然而，在目前经济低迷跟国际孤立的困境下，实际上我们看不出当局有什么有效的方案来扩大中间收入阶层。”

他补充道，对中国中间收入阶层来讲，这次两会在共同富裕纲领能否满足他们的要求，这是一个很大的问题。他说：“我个人不认为这次两会能实现这点，也许得到明年的两会才能看到共同富裕有纲领性的东西出来。”

为习近平的第三任期铺路？

笼罩这次全国人大会议的另一个主要议题是——中国国家主席习近平寻求前所未有的第三任国家主席任期。

在2018年取消中国国家主席的任期限制后，国际社会一直密切关注习近平在过去几年，进一步巩固其权力的举动。虽然专家认为人大会议期间的讨论，可能不会直接碰触到这个问题，但他们说，会议期间做出的每一个决定，都将为习近平在今年秋天登场的二十大期间实现第三任期铺路。

吴强告诉德国之声：“这次人大会议本身是要服务于习近平连任。这次两会是本届政协的最后一次全会，要总结过去五年的工作，并为未来做一些展望，包含未来立法规划，以及政治建议，以及讨论一些重大问题。这些都是为习近平的连任起了很大的作用。”

王信贤则认为，习近平的第三任期将是今年全国人大的一个重要背景，因为它是过去一年一系列重大政治事件的一部分，这些事件旨在巩固习近平在中国的权力。他说：“从去年的七一百年党庆到去年11月的六中全会，以及这次冬季奥运还有两会，这都是一连串重大的政治任务，以确保二十大的顺利召开，以及以习近平为中心的领导及他的续任。”

作为强调中国治理模式的成功和优越性的重要场合，专家们认为，北京将利用人大会议来强调其“动态清零政策”的成功。

王信贤说：“当中国政府在全国人大会议上谈论中国在过去一年的成就时，他们将强调中国在习近平领导下对抗新冠疫情的政策。我认为中国将继续强调‘动态清零’的重要性，因为他们认为这是一个反映中国比西方国家优越的模式。”

至于中国是否会考虑从“动态清零”逐渐转向“与病毒共存”？王信贤认为中国在今年秋天的二十大之前，应该都不会考虑这么做。他告诉德国之声：“在二十大之前，中国不可能宣布与病毒共存，因为二十大是一个重要的政治任务，有任何闪失的话，中共都无法承受。所以我认为中共一定会在人大提到习近平带领对抗疫情的状况，但我不认为会提到与病毒共存。”