中俄友谊“没有上限”，习近平犯了大错

习近平希望普京加入对抗美国的统一战线，他在2月4日如愿以偿。但如今，乌克兰战争可能会让中国多年来建立负责任大国形象的努力付诸东流。

2月4日，俄罗斯总统普京与中国国家主席习近平在北京。

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在习近平与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)还没有走到一起的那几个月里，这位中国领导人一直关注一个国家，但这个国家不是乌克兰。

习近平想和普京统一步调有一个主要目的：形成反对美国的统一战线。据中国官员、中国政府的外交政策顾问以及对公开声明的分析，结果是2月4日中俄宣布两国的友谊“没有上限”。

但随后俄罗斯入侵邻国的行动迫使中国调整外交政策，调整方式有可能破坏与以美国为首的西方国家的关系，并使中国多年来建立负责任大国形象的努力付诸东流。

从华盛顿到布鲁塞尔，许多政界人士已将中国和俄罗斯当做一个新的“轴心国”组合——这个词让西方联盟有更多理由远离中国，并在彼此之间建立更紧密的联系。

“中国在俄罗斯入侵乌克兰的前夕提升了与俄罗斯的伙伴关系，这是习近平一个很大的外交政策失误，”专注国际关系的华盛顿智库战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中国问题专家Jude Blanchette说。“对中国来说，代价是非常真实的，同时也暴露了习近平政策的局限性。”

中国外交部没有回应记者的置评请求。

就在一年前，习近平还在发表“东升西降”这样的言论，当时中国经济强势回暖，而全球大部分地区则受到新冠疫情相关封锁的困扰。北京试图塑造和巩固国家形象，希望将中国打造成应对气候变化的领导者和发展中国家的慈善赞助者，与此同时，中国加强了民族主义舆论攻势，包括中国在台湾问题上的主张。

今年，习近平在国内面临经济低迷问题，这种局面在很大程度上是他的政策一手造成的；国际方面，他面临地缘政治格局的转变，在这种转变中，中国置身于鸿沟的一边，而世界上几乎所有其他国家都站在另一边。预计习近平将在今年打破先例，寻求获得第三个任期。

2月4日，习近平（右四）与普京（左四）在北京的会谈中。

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外交政策顾问说，北京下一步会做什么，取决于美国对俄罗斯的制裁力度。此外，习近平可能会继续维护与普京的伙伴关系，因为北京认为中美关系改善的可能性很小，中国需要留住俄罗斯这个最重要的战略合作者，即使中俄并未直接结盟。不过，在这种情况下，中国只能继续采取骑墙策略，外交上会越来越难。

“尴尬的伙伴关系”

上述官员和外交政策顾问表示，习近平在过去一年的内部会议上常常强调美国是对中国利益的最大威胁，将中国的外交政策重心放在与俄罗斯联手对抗美国上。

当初普京接受出席北京冬奥会开幕式的邀请后，北京立即展开行动，去年11月末就开始为今年2月4日的首脑会晤做准备。

那时候，包括美国、英国和加拿大在内的西方国家正以中国人权记录为由召集对北京冬奥会的外交抵制行动。当时，拜登政府即将在2021年12月初举行民主峰会，试图针对中国的集权统治确立一套明确的替代性的理念。了解2月4日中俄联合声明产生过程的官员和顾问说，西方的举动激怒了中国政府，推动其做出了决策。

这些人士称，习近平的目标之一是为中俄伙伴关系奠定意识形态基础。为此，中国驻美大使与俄罗斯驻美大使携手，于去年11月底在国家利益中心(Center for the National Interest)的刊物上发表了一篇不同寻常的联合评论文章。国家利益中心是一家华盛顿保守派智库，由美国前总统尼克松(Richard Nixon)创建。

两人指出，民主“可以通过多种方式实现”，不是任何一个国家或国家群体的特权。文章称，中国是“完全意义上的社会主义民主”，并称民主是俄罗斯作为“民主联邦法治国家”的基本原则。

2月4日的联合声明称，中俄两国“拥有植根于千年发展的深厚民主传统”，这一说法反映了习近平的意识形态观点。一千年前，中国处于皇权统治的封建宋朝，以高度发达的官僚机构而闻名。

据这些官员和顾问说，是北京方面建议将中俄合作“没有上限”的措辞包括其中，这种说法让西方惶恐不安。这些人士说，这样做与其说是为了声明中国在发生战争时将站在俄罗斯一边，不如说是在向美国发出明确信号，表明两国有决心对抗在两国看来不断加剧的美国威胁。

普京在2022年北京冬奥会开幕式上。

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这些人说，北京的计划并未考虑俄罗斯在乌克兰问题上日益激烈的措辞。尽管俄罗斯对乌克兰重兵压境，中国官方也收到了关于俄罗斯可能入侵乌克兰的美国情报，但中国仍认为这种情况不太可能发生。

这些人还表示，中国认为普京的博弈政策已经带来了普京想要的结果，其中包括让北大西洋公约组织 (North Atlantic Treaty Organization, 简称：北约)产生分裂。

史汀生中心(Stimson Center)的中国项目主任孙云(Yun Sun)说，中国急于展现出与俄罗斯建立起来的旨在对抗美国的强有力伙伴关系，这导致中国忽视了所有迹象，并走向了一个危险的方向。史汀生中心是位于华盛顿的智库，致力于促进和平与安全。

2月4日的联合声明六次提到美国。该声明没有提及乌克兰。但尽管如此，由于习近平在声明中认可了普京反对北约扩张的主张，因此西方许多人都在关注中国在当前乌克兰危机中的角色。

美国国家安全委员会(National Security Council)印度-太平洋政策高级协调员Kurt Campbell周一在德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)主办的网络研讨会上表示，中国目前无疑正因试图维持与俄罗斯的深厚和重要关系而面临尴尬局面。

Campbell称，美国希望中国能够在敦促普京重新审视入侵乌克兰一事上发挥关键作用，但他说：“我们认为中国已经选择了不提前插手的做法。”

代价

在2月4日的声明发表后，普京一离开北京，中国的最高领导层就从公众视野中消失了，他们聚集在一起，商讨如何对不断发展的乌克兰危机做出回应。一个多星期后，他们发表一系列声明，显示出希望为对俄拥抱立场降级或澄清的意愿。

自从俄罗斯军队于2月24日进入乌克兰以来，中国在外交上就像许多外交政策专家所说的一直在走钢丝。一方面中国不得不帮助俄罗斯，不愿看到俄罗斯经济崩溃，另一方面则试图坚持其在主权方面的外交政策原则，并防止与美国和欧洲的关系完全破裂。

北京方面一直避免大举援助莫斯科。中国开始购买俄罗斯的农产品和能源产品，但一些中国的银行人士说，中国也在遵守美国对俄罗斯实施的更具破坏性的金融制裁，担心被美元主导的全球贸易体系拒之门外。他们说，他们的默认立场是遵守制裁规定，除非上级领导另有指示。

外交政策分析人士说，中国在俄乌战争上的立场模棱两可，可能会使得英国、澳大利亚以及日本等国家加快防范中国的行动。考虑到北京方面对一些贸易伙伴的胁迫行为以及在台湾海峡附近的军事活动增加，这些国家已经在巩固与美国以及彼此之间的经济和军事联系。

3月1日，北京，被称为“俄罗斯城”(Russian Market)的贸易中心内，一家主营俄罗斯和乌克兰贸易业务的船运公司。图片来源：WU HONG/SHUTTERSTOCK

拜登政府正在筹划更加强硬的对华经济政策。美国将在未来几个月推出的新举措包括，可能动用《贸易法》(Trade Act)第301条款，对中国政府扶持其认为具有战略意义行业的做法启动新的调查；该条款是一项强有力的工具，美国政府可据此对某些被视为违反贸易法的做法采取惩罚性行动。

中国政府深化与中东欧国家关系的行动遇到了更大阻力。欧洲企业高管表示，欧洲议会解冻中欧投资协定立法审批程序的前景越来越暗淡，该协定原本旨在加强欧盟与中国的经济联系。中国与欧盟原计划4月份举行峰会，现在看来，即使峰会仍如期举行，双方主要讨论的可能会是中国在乌克兰问题上的立场。

中国外交部长王毅周二与乌克兰外长的通话体现了中方面临的难题，既要坚持本国外交政策立场，又不能直截了当地谴责俄罗斯入侵乌克兰，还要支持俄罗斯关于北约扩张威胁其安全的言论。

王毅在通话中对乌克兰外交部长库列巴(Dmytro Kuleba)表示，一国安全不能以损害他国安全为代价，地区安全不能以扩张军事集团来实现。

北京在领土主权问题上的纠葛最为棘手。中国的外交政策始终坚持领土主权不容侵犯、内政不受他国干涉的原则。这一理念构成了中国关于其他国家不应插手中国对台领土主张这一观点的基础，原因是中国认为台湾是中国的一部分。

中国对这一原则的承诺似乎会迫使中国谴责俄罗斯对乌克兰的入侵，然而中国一直没有这样做。中国的政策声明避免使用入侵一词，而是呼吁通过对话解决危机。与此同时，西方官员担心，俄罗斯基于乌克兰在历史上归属于俄罗斯这一理由而采取的行动，可能会鼓励中国加快实现其长期宣称的统一台湾的目标。

个人关系

自2012年末掌权以来，习近平已成为中国外交政策的主导力量，并强调他所称的“大国外交”，与前几任中国领导人的外交政策议程相比，习近平的思路发生了明显的变化；前几任领导人的外交政策议程以妥协为特色，注重搞好中美关系。

外交政策顾问表示，这种更集权、更激进的外交策略意味着与习近平的议程不合的观点不会传到这位最高领导人的耳朵里。

上述外交政策顾问称，如今尽管中国官方媒体充斥着亲俄言论，但一些顾问私下质疑，这种伙伴关系是否会切断中国与西方技术和其他资源的联系，并损害中国的发展。他们在私下讨论中指出，毕竟是中国对美国及其盟友的开放推动中国在过去40年实现了巨大增长。

普京和习近平2013年在莫斯科。

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中俄在对抗美国方面有共同利益，这帮助推动两国关系达到冷战初期以来最密切的程度。这其中部分也源于习近平和普京之间的个人关系，这两名威权主义者都有重振国家往日荣光的愿景。就中国而言，这个“往日”可能要追溯到几个世纪以前。

2013年，习近平作为中国最高领导人首次出访就选择了俄罗斯。习近平在访问期间告诉普京，他和普京的性格很相似。自那以来，这两人已经会晤了30多次。普京对习近平展示了他有时会对其他国家领导人有所保留的尊重。

约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院(Johns Hopkins School of Advanced International Studies)国际关系学教授Sergey Radchenko指出，有时普京会见外国政要会故意迟到。有一次，他带着他的狗去见时任德国总理默克尔(Angela Merkel)，普京知道默克尔很怕狗。

“他永远不会对习近平做这样的事，”Radchenko称。“他对习近平极为尊重，因为他认为与中国的密切关系是俄罗斯最宝贵的政治资产之一。”