俄被制裁总达5532项 中共态度软化

2022年3月8日，法国总统马克龙在巴黎爱丽舍宫与德国总理肖尔茨（屏幕右下）和中共总书记习近平（屏幕上）举行视频会议，讨论乌克兰危机。(Benoit Tessie /POOL/AFP)

乌克兰危机爆发以来，俄罗斯遭到西方国家的集体抵制，空前孤立。这种情势下，一直自诩是莫斯科盟友的北京是否会帮助俄罗斯，受到外界关注。有中国专家表示，美欧对俄罗斯制裁力度之大，让北京心惊之余难有行动。

3月8日，美国宣布禁止采购俄罗斯的石油、天然气、煤炭等能源产品，并禁止美国人投资在俄罗斯参与能源生产的外国企业。英国也在当天宣布将在一年内切断从俄罗斯的能源进口。拜登还表示，要采取其它国家做不到的行动，掐断俄罗斯的经济大动脉。

针对紧张的乌克兰局势，同一天（8日）法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、德国总理肖尔茨（Olaf Scholz）和中共总书记习近平举行视频峰会。会上，习近平并未指责美国及北约国家挤压俄罗斯战略空间，只是再次重申反对西方对俄罗斯实施制裁。他说，制裁对全球的金融、能源、供应链等都造成冲击，对各方都不利，应推动俄乌双方继续谈判。

旅美投资顾问、中国问题专家Mike Sun表示，中共为了自身利益一定会支持俄罗斯。但是，此次西方空前一致的支援乌克兰，全面打击俄罗斯的金融、能源等命脉，力度和效果之大令中共心惊，北京现在态度有所软化。

在乌克兰之战爆发前，中共以贸易大单表达了力挺俄罗斯的立场。俄罗斯总统普京与中共总书记习近平在2月4日举行了高调会晤，并发表声明称两国的战略合作“没有上限”。

会晤期间，俄罗斯与中国达成了为期10年、总价值高达1,175亿美元的石油和天然气交易，以及俄罗斯向中国出口价值200亿美元的煤炭协议。俄罗斯入侵乌克兰之后，2月27日，中共海关总署又取消了对俄罗斯小麦进口贸易的时间限制。

随后西方国家对俄罗斯的一致打击，令中共态度开始软化。3月2日，在联合国谴责俄罗斯入侵乌克兰决议的投票表决中，中共采取了模棱两可的态度，与印度等35个国家一起投了弃权票。

3月8日，习近平对德法两国领导人表示，当务之急是避免局势升级、失控。北京愿意充当协调人，推动俄乌双方谈判获得和平结果。同时，习近平也借机表示，希望与欧洲进行更大空间的经济合作。

俄罗斯遭到空前制裁

根据BBC引用制裁观察名单网站Castellum.ai统计数据，俄罗斯在2月22日之前已受2,754项制裁，24日挥兵乌克兰后又增加了2,778项，总计高达5,532项，已超过伊朗3,616项和叙利亚2,608项，成全球被制裁最严重国家。

这些制裁中，有21%来自美国；18%来自英国和欧盟。作为俄罗斯经济命脉的能源领域是主要制裁目标之一。

据美国能源署今年3月2日发布的报告，2022年1月，俄罗斯的石油及天然气产业税收及出口关税收入，占到俄罗斯预算的45%，目前原油及精炼产品的日生产量就高达约7亿美元。

在美英发布最新的俄罗斯能源禁令之后，英国石油公司（BP）、壳牌（Shell）也宣布将停止对俄罗斯石油和天然气的新的采购。

实际上，全球抵制俄罗斯的压力下，几大国际能源巨头都已开始撤出在俄罗斯的业务。

今年2月底，英国石油公司宣布，将出售其在俄罗斯国有石油公司近20%的股份；壳牌也宣布撤出与俄罗斯天然气公司（Gazprom）的合资企业，并退出现已暂停向德国输送天然气的北溪2号（Nord Stream 2）管道项目。埃克森美孚（XOM）表示，将关闭其在俄罗斯远东厍页岛上一个大型油气开发项目。

目前俄罗斯最大的石油天然气市场——欧洲未表示跟进美英针对俄罗斯的能源禁令。不过，在俄罗斯主要银行被踢出SWIFT国际结算系统之后，一些国际买家为避免陷入纠纷开始主动回避与俄罗斯做生意。

中国金融系统担心二级制裁

据美国法律中有关二级制裁规定，若公司的业务往来涉及被美国制裁的国家、公司或个人，则可能面临被实施二级制裁的风险。因此，中国公司及金融机构如果与俄罗斯展开业务，都可能面临严重后果。

今年3月4日，由中国支持的亚洲基础设施投资银行（AIIB，简称亚投行）宣布，将停止与俄罗斯和白俄罗斯相关的业务。中国是AIIB的最大股东，拥有27%投票权。

同日，由中国、俄罗斯、印度、巴西、南非共同出资的金砖国家开发银行（New Development Bank）也宣布暂停在俄罗斯新交易。

此外，彭博社2月25日报道说，中国有两家最大的国有银行已开始限制采购俄罗斯大宗商品的融资。

Hogan Lovells驻香港外国法律顾问本‧科斯特泽瓦（Ben Kostrzewa）表示，中国金融机构如果不想被制裁、失去美元交易的机会，就必须认真对待制裁的合规性。

中国公司、银行违反制裁前例

2019年6月，美国法院的一项裁定说，中国三家涉嫌违反了朝鲜制裁的大型银行蔑视大陪审团，拒绝遵守调查传票。据《华盛顿邮报》报道，这三家银行涉及为朝鲜外贸银行洗钱超过1亿美元。

2012年8月，中国的昆仑银行因与伊朗有业务往来而被美国列入制裁名单。

而中国两家科技公司华为和中兴也曾因为违反对美国针对伊朗的制裁而陷入诉讼，中兴还被美国政府施以巨额罚款。

2017年3月，美国商务部的一份通告说，中兴承认违反制裁令，向伊朗和朝鲜销售电子产品。最终中兴支付了近12亿美元的罚款。

2018年12月，华为首席财务官、公司创始人任正非之女孟晚舟在加拿大被捕，原因是华为被指在2009年到2014年期间绕过美国对伊朗的制裁，利用其在香港的非官方子公司“星通科技”（Skycom Tech）在伊朗开展电脑设备业务，并欺骗跨国银行为其与伊朗的交易提供结算服务。

之后一直到2021年9月，孟晚舟与美国政府达成延期起诉协议，才获释回到中国。