经习长期布局 此人即将上位

　　与习近平结交几十年的现任中共发改委主任何立峰，近日被传有望成为接管经济、金融、科技和工业事务的副总理。而习近平预计打破惯例，于中共二十大开启第三个任期。

　　中共国务院总理李克强3月11日证实，他将在本届任期满后卸任。同一天，《华尔街日报》传出，习近平亲信、中共发改委主任何立峰有望成为副总理刘鹤的接任者。这一任命将确保习对重塑中国经济的控制。

　　习近平上台后，分管经济、金融实务的副总理，先后有马凯和刘鹤，未来如果将是旨在确保习路线的何立峰，对中国经济乃至政局有何影响？

　　从马凯到刘鹤

　　马凯任内发生2015年股灾。2017年11月，当局成立了国务院金融稳定发展委员会（简称金融委），马凯是首任主任。但几个月后的2018年3月，刘鹤就接替马凯任副总理，并担任金融委的主任。刘鹤被认为是习近平信任的高官。

　　习近平亲任中央财经委主任，现在中共国务院高层中，副总理、中央财经委办公室主任刘鹤及中共发改委主任何立峰均是习的亲信，副总理韩正是江派成员。这些人事任命都被视为是习近平对李克强的压制。一段时间以来，习李不和的声音不断传出。

　　时事评论员李林一认为，习近平吸取发生2015年股灾的教训，让自己人刘鹤管金融。金融委员会包含一行三会的负责人，实际是把李克强金融领域的权力架空了。

　　“刘鹤接管了这个金融委后，2018年，可以看到的是，这个金融委开始摸底P2P的风险，最后索性全部关停了P2P，出台了各类网贷监管措施。再往后，当局清查各类金融领域风险，连地方债也没有放过。”

　　李林一说，刘鹤接替马凯后，主要是替习在做那些“灭火”的事情。这和李克强当年的经济思路有些关系。当时李克强鼓吹的是“网际网络+”，所有的商业行为都想靠上网际网络，但是监管又没有跟上，造成了这些乱象。

　　习近平认为党管经济更“有效”

　　《Superpower Showdown》一书（注：此书由两名《华尔街日报》记者编著，中文名为“超级权力对决”）提到，习近平在2013年与时任中共副总理马凯的谈话。

　　在这次谈话中，习近平问马凯，在经济运行方面，党中央和国务院哪个更有效。

　　马凯回答说：“北院。”

　　中南海的北院是国务院所在地，南院是中共中央所在地。

　　习近平：“我看未必。”

　　美国南卡大学艾肯商学院讲座教授谢田分析，中共向来是党、政不分，党干涉和横加于政府之上。习近平和马凯的对话，所谓的“有效”，要看他们的“有效性”是指的“效率”，还是“效果”。北院（国务院）应该比较会有效（率），他们必须要干实事，比较接地气、知道民间疾苦；南院（党务）应该比较会有效（果），因为党大于一切，会乱指挥，以党的利益为上，维稳为上。中共僵化的体制，迭床架屋的庞杂机构，低下的效率，贪腐和腐败，为精英阶层捞钱，是造成中国经济问题的根源。

　　现届的国务院分工中，刘鹤分管金融、科技和工业实务，并对接对美贸易谈判；商贸的主要部分由胡春华负责；第一副总理韩正也参与经济事务。李克强作为总理本来是统控全局，但习近平显然是想亲自指挥管经济，因为他同时担任深改委、财经委等的主任。

　　时事评论员李林一也认为，中共的领导体制是造成各种经济乱象的根源。

　　他说，中共经济上有一句话，叫“一放就乱，一收就死”。“这个话很形象。P2P也是一个典型。最初李克强刚刚掌权总理的时候，还有点实权，结果放开去做，造成一大片乱象。习一见势头不对，尤其是股灾之后，习想要改变这个经济运行方向，然后就安排自己的亲信架空李在金融领域的权力，结果造成了P2P一收就死，也就是一刀切。”

　　有意思的是，李克强任期内一直反复强调的就是“放管服”（所谓简政放权、放管结合、优化服务），不要搞“一刀切”。他的这个口号一直喊到今年的人大记者会。

　　李林一说，其实这些年中共一直在重复这样一个循环：

　　2013年，中共简化了A股上市的要求，1年内弄了48个IPO，还取消了对保证金交易的限制，这是2015年股市泡沫破裂的原因之一。

　　2014年，中共允许企业“走出去”，大举并购海外资产。最著名的包括，安邦对华尔道夫酒店的收购，以及中投与嘉年华邮轮公司的合资企业融资等等。

　　随后，中共外汇储备从近4兆美元降至3兆元美元以下。

　　到2016年底，中共担心资金外流，只能再次实施资本管制。这下又导致了企业融资困难，经济下滑。

　　李林一认为，习和马凯的前述对话，只是这个错乱机制中的一个反映。

　　今年70岁的刘鹤可能会在二十大上退休。不过也有观点说刘鹤还可能另有重用。

　　何立峰经习近平长期布局上位

　　1955年生的何立峰是广东兴宁人，生于福建省永定县，早年在福建省永定县当知青，厦门大学财政金融系财政学专业毕业，研究生学历（在职学习），经济学博士（在职学习）。

　　何立峰与习近平的密切关系可以追溯到20世纪80年代，当时他们在福建的厦门任职。何立峰曾在福建地方工作25年，其中1985年升任厦门市财政局副局长、后任局长（1985年习近平从河北空降担任厦门市副市长，1988年调往宁德）。有传，习近平在1987年与彭丽媛结婚时，何立峰也是少数的受邀参加婚礼的人之一。

　　何立峰后期的仕途，明显有习近平有意布局的痕迹。

　　何立峰之后先后担任福建省泉州、福州、厦门这三个福建最重要城市的一把手。至2009年后转赴天津，任中共天津市委副书记、滨海新区工委书记、管委会主任、党组书记兼塘沽区委书记。习近平当上中共最高领导人不久的2013年1月，何立峰即获任天津市政协主席，晋升正部级。

　　中共正省部级的最高任职年限是65岁，副省部级及以下的任职年限是60岁。故此越接近六十岁，被提拔至正省部级的可能性就越小。时年58岁的何立峰上到天津市政协主席后，退休年龄延后了整整五年。

　　习近平上台的第二年，何接掌发改委副主任，很快被任命负责习近平的“一带一路”倡议的日常运营，兼任推进“一带一路”建设工作领导小组办公室主任职务。

　　2017年何立峰又升任发改委主任，这年他成为第十九届中央委员。

　　2018年3月14日何立峰当上全国政协副主席，晋升副国级，同月连任国家发改委主任。晋升副国级，使时年63岁的何立峰的退休限制可延迟至70岁。

　　自由亚洲电台《夜话中南海》专栏在去年6月发文说，中共二十大上，何立峰小概率直接晋升政治常委进而接替韩正的国务院第一副总理职务，继续分管发改委和国家财政，既是“专业对口”又是“轻车熟路”；大概率是只晋升至政治局委员一级，进而接替刘鹤的分管工业、金融以及科技等方面的那一摊。

　　何立峰若上位 中国经济路线更左？

　　近年，在中共官方新华社的报道中，习近平出访或有外事活动和地方考察中，均有何立峰的身影。甚至2019年3月，中共建政后首次召开以“思想政治理论课”作为主题的中央座谈会，与意识形态并不搭界的何立峰也在场。

　　刘鹤据传对文革的看法和习近平相左，他本人被认为可能有点右。更贴近习近平的何立峰，是否让中国的经济路线更左？

　　旅澳法学家袁红冰分析，何立峰完全是习近平那一套，他的观点得到了习近平的欣赏，或者说是他有意迎合习近平的观点。

　　谢田则表示，何立峰从专业上对习近平的帮助不会太大。何的硕士学位完成之后，很快就步入党干的行列，从事政工，党务经验丰富，没有足够的金融和经济的实际操作。博士也是在职攻读的假学位。专业上不是很精，只能说在迎合上意、为习近平倒退式的经济政策提供注脚方面，起到一些作用。

　　谢田进一步分析说，北院（国务院）的李克强和刘鹤等人，因为职责的缘故，必须对国民经济的运行有深入的研究和理解，他们应该深知中国经济的痼疾和导致中国经济畸形发展的背后原因。但身在江湖身不由己，只能配合南院（中共中央）的党官走钢丝，在维护中共既得利益的同时尽量做些实事，但任何北院可能对百姓有利的事情，就是对南院的映衬，就可能触逆了上意。此外，北院对美国和外界的了解及融入国际市场的愿望，他们对文革摧毁中国经济有切肤之痛，他们的做法会时不时的削弱党的声望，所以习近平对之不得不用，但又不甘心的用。

　　谢田说：“何立峰的出现，会让习近平在北院有了知音和亲信，会加强的控制，但对中国经济却于事无补。”

　　李林一认为，何立峰在学识方面不及刘鹤，但何立峰擅长的是人际关系，否则也不会跟了习那么多年。何如果接替刘鹤，预计未来中共在金融领域会更为保守。

　　李林一说，习下一任期的麻烦在于，经济会继续下滑，没人真心把习当回事。官场会失去动力，到最后要么是习向中共全体官员屈服，给他们以腐败的动力；要么是习解散这个腐朽的政党。