俄在联合国安理会提一建议 仅中国附和

联合国安理会成员在 2022 年 3 月 23 日在联合国总部举行的联合国安理会会议上投票否决了俄罗斯联邦提出的一项决议，因此阻止了该决议的通过。 美联社图片

发动侵略乌克兰的俄罗斯在联合国草拟援助乌克兰提案，仅中国和俄罗斯投票赞成，其余国家投弃权票，最终未获联合国安理会通过。而这份提案内容完全没有提到俄罗斯自己就是侵略者。

俄乌战在联合国持续攻防，联合国安理会上月表决谴责俄罗斯侵略乌克兰，中国弃权、俄国否决。此外，法国、墨西哥原计划提案对乌克兰进行人道救援，并批评俄罗斯在乌克兰制造人道危机，后因预期会遭俄国否决而撤案。未料，俄罗斯反过来在安理会发起“人道救援乌克兰”提案，但只字未提自己就是造成乌克兰人道危机的元凶，仅中国投下赞成票背书，其余13个会员国弃权。

台湾中央社报道，美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）告诉安理会：“乌克兰战争只能怪到俄罗斯头上，俄国心口不一地否认事实的行为，只会继续失败。”英国驻联合国大使吴百纳（Barbara Woodward）在会上表示：“如果俄国在乎人道情势，就会停止轰炸孩童、结束围城战术，但他们没有。”俄罗斯则否认攻击平民。

俄国驻联合国大使瓦西里·涅边贾（Vassily Nebenzia）指控弃权的国家都是“为了政治目的”。中国常驻联合国代表张军则称，中国投赞成票是因为北京“强烈期望”立即停火，但推动停战的同时，安理会“也应以积极、务实和建设性的方式回应人道危机”。

2022 年 3 月 23 日，俄罗斯驻联合国大使 Vasily Nebenzya 在联合国总部出席联合国安理会会议。（法新社）

根据联合国规章，联合国安理会决议案要通过，至少必须9国同意，而且美英法俄中五个常任理事国不能有任何反对票。

外媒报道，与乌克兰站在同一阵线的国家，将在本周的联合国大会中另发起人道救援决议案投票，虽然不具约束力，但以政治角度来看仍有其份量。

贼喊抓贼？

俄国提案对乌克兰人道救援，挨批“作贼喊抓贼”，台湾国防安全研究院副研究员侍建宇接受自由亚洲电台采访分析：“俄罗斯此举是为了撇清它的道德责任，要外界支持它攻击乌克兰具有正当性，两边变成是交战国，并不想让平民老百姓受战争迫害，要其他人扮演救助难民、老百姓的角色。当扮演救助角色时，就会很难跟俄罗斯进行对抗，这是很奇怪的地方。”

侍建宇指出，联合国原来对安理会的设计，是强权妥协、共同维持世界秩序作法，才会有常任理事国。

侍建宇说：“现在俄罗斯是侵略的一方，联合国就没办法透过安理会派真正维持和平的部队进入到当地停火。如果帮它进行人道救援，等于侧面帮助俄罗斯更轻易用军事力量击垮乌克兰的军队。在这样的情况下，没有人会同意。但同样，俄罗斯也因此可轻易否决法国跟其他国家的谴责提案，它不会承认自己是侵略者。”

至于中国附和背书的动作，侍建宇分析：“中国想抢占国际政治的道德制高点，回避作为俄罗斯盟友的尴尬。尽管其他都投弃权，中国投赞成不会受他国制裁，没有人会反对人道救援。”

2022 年 3 月 23 日，中国驻联合国大使张军在联合国总部举行的联合国安理会会议上发言。 （美联社）

侍建宇说，中国在俄罗斯侵占乌克兰这场战争中一直处于难堪、尴尬的立场，因为发动侵略战争的是他的盟友，他没办法说这是侵略战争，只能说愿意提出人道主义救援。中国外长王毅早前已提出所谓六点人道主义救援的原则，尽管后来被乌克兰副总理发文回呛乌克兰不需要中国提供棉被，需要的是武器。

学者：中国在俄乌战中是得利者

侍建宇提到，上个月联合国安理会表决谴责俄罗斯侵略乌克兰，中国投弃权票，并一直试图回避回答俄国是不是侵略者，对人道救援则双手赞成。中国试图扮演自己最超然中立的角色，不说哪边对错。“鹬蚌相争，渔翁得利”，俄国一方面打乌克兰，一方面忙着跟西方世界对抗，中国作为旁观者，绝对是这场战争的得利者。俄乌战事持续愈久，对中国愈有利。

侍建宇举例，有台湾商人跟一些中亚、东欧前苏联国家做生意，过去可以从土耳其和中国进入这些国家，但最近土耳其与西方靠拢，因经济制裁把孔道关闭，中国等于成为唯一通道。不管陆运、空运到前苏联国家境内，只要过境中国，中国都可以赚到钱。发货后付款，有些收到美金但不能提领美金出去，但若以人民币付款则马上可以兑现领走。美国和盟友将俄罗斯银行踢出SWIFT全球银行支付系统，造成中国搭建的CIPS人民币跨境支付系统走扬。

侍建宇说：“人民币地位提升，中国还收购前苏联国家包含俄罗斯的重要公司，因为这些公司遭受西方制裁都没钱了，基本上中国在这场战争当中是一个得利者。”

侍建宇说，很多国家采美金和人民币双轨并行，中国推动了很多年人民币跨境支付系统，刚好战争机遇让它变得好像非常重要，至少前苏联这些地区现在就用这汇兑交换进出口贸易，绕过美元。就算战争结束，它的地位可能仍会往上走。而拜登日前跟习近平通话，可能也是警告中国不要借渔翁之利做的太过份，不要想从中发战争财，把一些资源或武器提供给俄罗斯继续打仗。