北戴河会议有大戏 李克强权力蛋糕瓜分内幕

岳山评论文章：中共国务院名义上是总理李克强把控，但中共向来以党领政，在习近平号称“一尊”的当下，加上各派大佬纷纷插足，国务院形同中共各派权力分割、利益均沾的地盘。在北戴河会议（按例七八月间召开）前的一波国务院人事异动，可以作为中共二十大权力蛋糕瓜分的观察指标。

倪虹掌住建部 传是韩正保上位

已任住建部副部长7年的倪虹，6月17日出任住建部党组书记，由于住建部按惯例是一把手行政兼党务，倪虹料坐等部长任命。

住建部监管中国庞大的住房和城乡建设，向来是国务院中与能源和金融部门并列的油水部门，当局推动大基建，除了所谓的新基建外，基本要落实到住建部。近年反腐中，住建部落马的不多，去年法规司原副司长陈伟被查。而住建部前部长陈政高屡有贪腐丑闻，却平安退休。

中国房地产是中国经济长期的支柱产业，近年却成为当局被整得最烂的领域之一，过去一年多，债务爆雷成为行业关键词。原住建部部长王蒙徽不见得有何政绩，就甩手调掌湖北重地。留给倪虹的是烫手山芋。

倪虹在大学学的是建筑工程系工业与民用建筑专业，早年在安徽省任住建厅厅长，又在住建部浸淫多年。据港媒《经济日报》称，是分管住建部的副总理韩正，力保倪虹上位。而韩正是众所周知的江派台面人物。

据倪虹年前在住建部宣示该部的政策思路，诸如：加快建立和完善房价地价联动机制，优化土地竞拍规则，限房价、控地价；加快发展保障性租赁住房；实施供需双向调节，规范市场秩序等，办法老套。他能否担当“救火”大任，倍受市场猜疑。

市场监管总局一把手换人 缘起天津市长猝死

原任四川省委副书记的罗文6月17日获任市场监管总局党组书记，待任局长。

罗文曾任工信部副部长、国家发改委副主任，四川省委常委、常务副省长，2022年5月才任四川省委副书记，在省委副书记位子未坐热就上调北京。主要因为此前担任市场监管总局党组书记、局长的张工5月调往天津，背后原因则是天津市长廖国勋猝死，而廖国勋又盛传是涉贪自杀。如此说来，这一个调动链条的缘起并不好。

市场监管总局是国务院直属机构，罗文作为技术官僚，看似没有什么派系背景。

民委、侨办和宗教局头子全换 特务机构内部势力交错

现在我们来重点观察表面上属于国务院体系，却控制在党的特务部门统战部下边的三个“重要”部门：国家民族事务委员会（简称民委）；国家宗教事务局（简称宗教局）；国务院侨务办公室（简称侨办）。这三个部门的一把手均是党组书记兼主任（局长），且都同时兼统战部副部长，可见地位不一般。

这三个部门本来都是中共国务院的老牌机构，在2018年3月中共所谓机构改革中全部并入中央统战部下边，对外仍然挂相应的国务院的牌子。这很明显是习近平从总理李克强手中夺权的举动。

6月18日，中组部任命潘岳任国家民族事务委员会党组书记。潘岳本身是中央统战部副部长、国务院侨务办主任。

原国家民委主任陈小江，今年2月就升任中共中央统战部的常务副部长，其国家民委主任一职，空置数月，潘岳出任国家民委党组书记后，正式任民委主任仍等待人事任免程序。

至于侨办主任，已有传闻由清华大学原党委书记陈旭（女）升任，陈旭今年2月任中央统战部副部长。

陈旭毕业于清华大学，长期在清华大学任职，属典型的清华派。而习近平也曾在清华大学读书，掌握中组部的习铁杆陈希，是目前清华派的大佬。

将任民委主任的潘岳，其背景复杂。他本身是红二代，其父是中共铁道兵司令部副参谋长兼总工程师，母亲是军医。前妻刘朝英是原中央军委常务副主席刘华清之女。

早前被关闭的中共大外宣多维新闻曾报道说，潘岳长期在共青团系统任职，其父母与江泽民有私交，他同时属于“共青团”和“太子党”派系。

另据港媒《星岛日报》报道，“六四事件”之后，31岁的潘岳担任《中国青年报》副总编辑。40岁担任国务院经济体制改革办公室副主任，当时的主任是现任国家副主席王岐山。后来时任福建省长习近平在闽北南平进行农村改革，潘岳又曾发文力挺。

港媒报道又说，潘岳担任中共国家环保局副局长后仕途一度被边缘化，但在习近平上台后获提拔，2015年8月，出任空缺长达8年的环保部党组副书记。2016年3月，转任中央社会主义学院党组书记、第一副院长（正部长级）。2020年10月，潘岳出任统战部副部长、侨办主任。

也就是说，潘岳本身是太子党、共青团出身，家族渊源脱离不了江泽民，但后来是王歧山的副手，最后又获得习近平信任。

潘岳接管的中共民委负责所谓“推动民族融合”，近年在国际上引起非议的藏疆蒙人权问题，均与此相关。比如中共在内蒙限制蒙语教育，在新疆搞种族灭绝政策等。

至于已是统战部常务副部长的陈小江，本来一直在水利系统，一直到2015年8月，获时任中纪委书记王岐山一手提拔任中央纪委宣传部部长，之后在纪检监察系统接连升迁，后任辽宁省纪委书记，再任中纪委副书记、国家监察委副主任。2020年12月，陈小江成为首个汉人担任的国家民委主任。当时被接替的蒙古族人巴特尔，据传就是被指在内蒙古强推汉语教育不力。

陈小江很大可能在中共二十大升任副国级的统战部长。现任中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权已68岁。

统战部控制的宗教事务局局长也已换人。原云南省委常委、秘书长崔茂虎已接替王作安任中央统战部副部长、国家宗教事务局局长。崔茂虎并无统战系统相关工作经历。

以无神论为宗的中共在建政以来，在中国大陆推行一系列消灭宗教、改造宗教的运动，通过瓦解各种宗教团体、暴力镇压宗教精英、收买宗教人士、安插共产党员、歪曲宗教教义，把原有的宗教转变为受中共操纵的统战工具、假宗教。中共的宗教管理机构在这些运动中扮演着重要角色。近年中共宗教局的重要任务是所谓“宗教中国化”。

前中央党校教授蔡霞曾表示，“宗教中国化”是中共对宗教界人士及其信众的政治绑架，是以国家暴政权力为支撑，公然推行政教合一的宗教政治化。

统战部是中共最大的特务机构之一，其分工不同于国安部和军队的情报系统，统战部更注重在海外发展特务网络，在社会、经济、科技、政治等领域全方位地对别国进行渗透，进行收集情报、影响别国政府的政策制定等活动。目前统战部设立侨务综合局（九局）、侨务事务局（十局）处理侨务工作。

目前统战部副部长还有1957年生的许又声，他前年从侨办主任位子上退下，虽是十九届中央委员，但已无实权，属于等退休。另一名统战部副部长徐乐江，他也是十九届中央委员，兼任中共工商联合会常务副主席，亦属闲职。

还有1962年生的侍俊，当过四川省委政法委书记和中央政法委副秘书长，任公安部副部长。但2018年9月调出政法系，调任中共中央统战部副部长。他看似只是坐冷板凳的角色。

权力蛋糕瓜分 习难占尽赢面 北戴河仍有大戏

除此之外，近期国务院部委机构还以一个特殊方式“换人”。比如，国家粮食和物资储备局局长张务锋6月15日被拿下。据报今年中央巡视组到国家粮食和物资储备局巡视，发现其贪腐线索。

过去一年中共在国际市场抢买下大批粮食，主要由国家局负责储备。中共近年对台湾文攻武吓，蠢蠢欲动，但连最高级别的粮草官都被快速拿下，可见后方并不稳，打起仗来后患无穷。

还有民航总局现任局长冯正霖，已到65岁的正部级退休年龄，中航集团董事长、中共党组书记宋志勇6月17日已调任国家民航总局中共党组书记，等国务院完成局长的任免手续。

民航总局是由交通部管理的国家局，交通部长为李鹏之子李小鹏，今年63岁，但他被认为是扶不起的太子党，会否明年被习安排一个副国级的人大副委员长，有待观察。

至于目前还不是中央委员的潘岳、陈旭、罗文、倪虹等人，在中共二十大料将入列，王岐山的亲信陈小江则有望升副国级。基本上，即便背景复杂如潘岳，习近平也收罗重用，在李克强手下这块权力蛋糕瓜分中，还难说占尽了人事卡位的赢面。

习近平在俄乌战争和清零防疫等问题上已引发党内不满，二十大想要连任，还要安排更多自己人，在台下和各派政治大佬的讨价还价、甚至争吵，少不了。争吵也未必能解决问题，说不定还要动枪杆子、刀把子，今年北戴河料有恶斗大戏。