金砖五国貌合神离？习抱团取暖 还要先看他脸色

由中国主办的2022年“金砖五国”领袖会议23日登场，连续第三年透过视讯方式举办。相较于美国、印度、日本和澳洲的“四方对话”（QUAD）由美国主导，以抗中为主轴；巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成的“金砖五国”（BRICS）被视为中国用来推广其另类世界体系的工具。 

不过，金砖五国成立超过十年，虽设立“新开发银行”（NDB）并提供发展中国家资金，但其他的实质进展有限；这次峰会能达成何种成果，也仍待观察。 

习近平欲打造“中国版”世界秩序　印度不乐见 

金砖国家的构想可回溯至2006年，到了2009年，中国、巴西、俄国和印度等四国领袖在俄国首度会晤，南非则于2011年加入。其宗旨主要在于“推动全球治理体系改革”，并促进发展中国家的话语权。换言之，金砖五国希望创造出有别于美国主导的全球经济体系，且以发展中国家为主；然而，外界普遍认为其实质成果有限，并未达到预期。 

尽管如此，仍不应直接认定金砖五国机制已完全失去作用和影响力。根据统计，五国加起来共有32.3亿人，国内生产毛额（GDP）总计更高达23.5兆美元（约700兆新台币）。华府智库威尔逊中心（Wilson Center）学者柯格曼（Michael Kugelman）指出，金砖五国的人口规模和经济影响力巨大，不应等閒视之。

美国智库“外交关係协会”学者黄严忠接受半岛电视台访问时表示，“金砖五国”机制可视为中国企图在外交上反制北约，并抗衡西方主导的印太联盟。 

今年会议登场前，中国官媒曾大讚金砖五国透过“非西方的风格、形式和原则”展开多边主义合作。印度国际关係学者休里亚（Sreeram Chaulia）在金融时报发表评论称，中国打好了如意算盘；无论是“金砖五国”机制，还是“一带一路”计画，对中国而言都是推广中国式世界秩序的工具，且有利于制造出这样的反差：中国具有团队合作精神、美国却是打压弱小国家的恶霸。  

然而，对印度来说，留在金砖五国内并不代表替中国的领导地位背书；休里亚认为，印度想透过金砖五国的多边机制压抑中国的扩张。他指出，2017年在中国、印度和不丹交界的洞朗地区（Doklam），中印军队曾发生长达逾两个月的军事对峙；印度总理莫迪（Narendra Modi）更以此为由，一度拒绝出席当年在厦门举办的金砖五国会议，一直到中国撤军才同意参加。

Chinese President #XiJinping calls for joint efforts to seek, uphold peace when addressing #BRICS Business Forumpic.twitter.com/hE9csSzlYf

— Zhang Meifang张美芳 (@CGMeifangZhang) June 23, 2022

 

自2020年起，中印双方针对喜马拉雅山区边境的争端持续升温，至今尚未解决。今年的金砖五国会前，更有印度媒体称莫迪不愿在边境争议未决之前亲访中国，迫使今年的峰会必须线上举办。然而，今年5月“四方对话”在日本东京举办实体会议时，莫迪却亲自到场。 

英国广播公司指出，印度希望维持“战略自主”（strategic autonomy），且能同时身兼好几个相互竞争的多边平台成员，例如“金砖五国”和“四方对话”。彭博新闻日前更引述印度官员说法，称印度将确保这次金砖五国的会后声明保持中立，而非沦为政治宣传；该官员表示，不会让中国或俄国藉机打击美国及其盟友。 

金砖五国貌合神离？各国对俄乌战争立场成关注焦点

 南亚的风险顾问拉奥（Pratyush Rao）认为，这次金砖五国峰会，俄乌战争免不了成为心照不宣的焦点。战事延烧至今，南非、印度和巴西等国并未明确谴责俄国，持续试图在外交上“走钢索”。 

虽然中国相对而言较为支持俄国，但此前亦有媒体揭露，中国对于俄国在经济上的求助越来越感到“不耐烦”。 

在金砖国家工商论坛22日的开幕式上，俄罗斯总统普京亦透过视讯发表演说；这也是俄乌战争以来，普京首度现身全球重要领导人论坛。演说中，普京再度控诉欧美对俄国的制裁是出于“政治动机”；中国国家主席习近平也呼应普京，批评西方制裁是“迴旋镖”和“双刃剑”，形同把世界经济当成武器。