第一个退出！核酸检测的高潮，终于成为过去式

核酸检测的高潮，终于成为过去式。

前几天（6月22日），安徽合肥对七天一次的核酸检测按下了暂停键，这是第一个退出常态化核酸检测的省会城市。

此前，很多地方表示要搞常态核酸圈，成千上万的“核酸采样亭”拔地而起，河南4.68万的采样亭都买好了。

据悉，中国核酸检测从2020年3月的126万管/天，增长到5月的5700万管/天，一年增加了45倍！

目前，山东德州、广东惠州、江苏苏州、安徽黄山……越来越多的城市开始放开核酸检测要求，允许市民自由流动。

仅仅是一个月的时间，就发生了天翻地覆的变化。

这背后，到底发生了什么，又意味着什么？

（一）

显然，常态化核酸检测是个巨耗钱的事儿。

有人测算，上海在本次疫情期间核酸检测的花销约为134亿！

若14亿人的一半人口进行一年的常态化核酸，则需要花费9000亿！

如今，已经发生了多起财政支付存在延迟或拖欠现象。

哪怕是中国最富庶的上海，也在宣布，免费的检测服务只能维持到6月30日。

这还只是看得见的成本支出。

看不见的是，核酸检测的常态化，极大影响到了经济活动。

以深圳来说，3月25日，深圳全网客运量为383万人次，仅为去年日均客运量的64%。

6月11日，深圳全网地铁客运量分别为423万人次，只有去年日均客运量的70%。

而据交通部的信息，2022年5月，全国51个轨道交通城市客运量为13.3亿人次，环比去年5月减少8.5亿人次、下降了39.0%。

常态化核酸检测之后，大家不再想出门旅游，不想谈生意，也不想出去吃饭了。

那么，经济还怎么发展？

核酸检测，增加了城际间的交流成本，也阻碍了经济的发展。

这对于财政日渐紧缩的地方，是致命的。

（二）

与核酸检测上突然的“省吃俭用”相对应的是，各地的财政，显得越来越着急了。

最直观的变化，是编制内人员的奖金，出现了大幅度的缩水。

深圳的一所公立学校老师说，早在3月份的时候，学校就挨个通知了老师关于降薪的事情。

调整最大的，就是绩效。

深圳公立学校的教师年薪加起来，一般都在30万以上，其中有1/3收入就来自绩效。

但今年，教师被告知很多绩效停发了。

根据《经济观察报》的报道，一位县级财政局人士说：“每个月的工资、社保等支出大约2亿元左右，但是现在每个月收入1亿元左右，缺口太大。”

他评价当前的状况是“干了财政二十年”来最紧张的时候。

根据财政部的数据，2022年1-5月累计，地方政府性基金预算本级收入20479亿元，比上年同期下降27.6%。

其中，国有土地使用权出让收入18613亿元，比上年同期下降28.7%。

还记得无相君此前说过，为什么各地要拼命出台政策，鼓励买房，且不准开发商打折降价？

因为土地财政，直接关系到他们的预算。

1994年，中国进行了分税制改革，彻底改变了中央和地方之间的财政分配关系。

在此之前，财政是“包干制”，哪个省份赚得越多，就留得越多，

中央收入的比重不断下降，甚至需要向地方“借钱”。

而分税制改革后，地方最大的收入来源——增值税的75%需要上缴中央，至此，中央和地方的财政优势发生根本性的扭转。

不过，地方也意外地发现了新的财政来源——土地市场。

1998年《土地管理法》的修订，赋予了地方把农民集体所有土地征收为国有土地的权力。

在商品房改革背景下，地方就负责从农民手里面收地后，再卖给开发商，从中赚得差价。

2008年之后，地方还被允许通过城投公司发债，用自己的税收和未来的土地收入作为资产去抵押。

如此，地方即开始疯狂地去搞基建项目。

你建一个奥体中心，他就建一个大公园。

建的越多，政绩越好，财政也越有钱——当然了，负债也越来越高。

2021年，土地出让收入已经占地方财政收入的41.47%！

只不过，在“房住不炒”的大政下，这个“寅吃卯食”的矛盾被暴露了。

同样是2021年，中国的土地出让收入增速只有3.5%，远不及2020年的15.9%。

（三）

楼市遇冷，开发商破产，老百姓因为疫情，钱包也越来越空。

这些迭加在一起，意味着政府的土地，越来越不好卖了。

《经济观察报》采访的某地财政局人士表示：

“今年一块地都没卖出去，年景好的时候能卖十来个亿。”

另一位人士也表示：“1-4月土地出让收入不到年初预算的十分之一。”

没有了收入，而债台高筑，这要是地产商，就直接暴雷了。

但是地方还是有办法的。

一方面，中央会兜底，行政上一句话，那些银行和机构，就会持续放贷，也会延长坏债期限，用时间，去慢慢消化。

但这有个前提——经济的增速必须要好，只有经济好，新的增量才能慢慢去填窟窿。

另一方面，地方也可以想办法创收。

至于核酸检测，这本来是一个短期内创收的好机会——用医保的钱买单，并从采样亭的招标中，获得一些增收。

但现在，上面把路一堵，下面就知道乖乖让道了。

多地叫停常态化核酸检测，其实是笔经济账。

当开始花自己钱的时候，人的脑子是最清醒的，办事效果也是最高的。

过一段时间的紧日子，与民休养生息，刺激经济发展，民好，大家都能好。