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乌克兰拥有广袤富饶的农田,享有“欧洲粮仓”的美誉。
联合国旗下的全球最大人道主义组织世界粮食计划署(WFP)每年为约1亿受灾人口提供救命口粮,该机构的四成小麦源自乌克兰。
在联合国和土耳其的斡旋下,俄乌于7月22日在伊斯坦布尔签署“黑海谷物倡议”,乌克兰的农产品得以从其三个黑海港口安全输出。据路透社8月23日的报道,现已有约72万吨粮食从这些乌克兰港口运出。8月20日,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)对乌克兰农产品海运的恢复做出肯定,但也呼吁“让俄罗斯的粮食和化肥不受阻碍地进入全球市场”。他表示这是“黑海谷物倡议的另一部分。”
在西方国家对俄罗斯的经济制裁中,俄罗斯的农作物和化肥并不在列。但古特雷斯表示,对俄经济制裁的“寒蝉效应”也影响了俄罗斯粮食和化肥的出口,国际托运商、银行和保险公司对俄罗斯商品总体上望而却步,害怕受到某种牵连。
古特雷斯的这一评论在中国官方英文报纸《中国日报》(China Daily)的笔下成了炮轰美国的素材。
“既然是美国将粮食武器化,并从中获利,明年世界能否避免粮食危机在很大程度上取决于美国对联合国和其他国际社会成员的努力有多配合,”《中国日报》在一篇题为《美国把粮食武器化危害世界》的英文社评中说。
美国是世界粮食计划署遥遥领先的最大捐赠者。所谓美国把“粮食武器化”的说法非常荒谬。
的确,全球正面临严重的粮食不安全问题,但这不是对俄经济制裁引发的。
在俄罗斯入侵乌克兰之前,因COVID-19全球疫情造成的供应链中断和粮食生产国接连遭受旱灾,食品价格就已不断上涨,粮食短缺问题已在预料之中。
但俄罗斯今年2月发动的这场战争大幅加剧了这场已在酝酿中的粮食危机。
联合国粮农组织(FAO)估计,41个国家的1.81亿人可能在今年面临粮食危机或饥饿。
乌克兰和俄罗斯都是世界主要粮食出口国。路透社援引联合国商品贸易统计数据库(UN Comtrade)的数字报道说,俄罗斯入侵乌克兰之前,俄乌两国“在2016-2020年间的小麦出口量占全球(同类)贸易额的24%,葵花籽油出口量占57%,玉米出口量占14%。”
俄罗斯军队正占领着乌克兰的大片农田。许多乌克兰农民纷纷弃农从军,加入乌克兰武装部队与俄军作战。
乌克兰官员指责俄罗斯蓄意破坏乌克兰的农业基础设施。美国有线电视新闻网(CNN)援引尼古拉耶夫州军事管理当局的负责人维塔利·金(Vitaliy Kim)的话报道说,俄罗斯在6月份炮击了乌克兰最大的粮食储存设施。
乌克兰官员还指责俄罗斯在其占领的地区窃取乌克兰谷物,并将这些谷物卖给叙利亚。
尽管克里姆林宫否认了这一指控,但CNN报道说,“莫斯科支持的乌克兰南部扎波罗热州军事管理当局领导人夸口说,满载乌克兰粮食的火车车厢正从俄罗斯占领的城市梅利托波尔开往克里米亚。”
卫星图像显示,俄罗斯船只在克里米亚港口塞瓦斯托波尔装载乌克兰粮食,其中一艘随后抵达叙利亚的一个港口。
乌克兰英文报纸《基辅独立报》(The Kyiv Independent)8月4日援引乌克兰国家安全局(SBU)的数据报道说,俄罗斯从乌克兰的赫尔松州和扎波罗热州窃取了超过65万吨粮食,总价值2亿美元。
半岛电视台(Al Jazeera)援引危机管理专家安娜·纳古尔尼的话报道说,全球约有4亿人口依赖乌克兰的粮食出口。在达成“黑海谷物倡议”之前,俄罗斯封锁了乌克兰黑海港口的通道。这使得乌克兰的数千万吨粮食和其他农产品滞留国内,时刻处于俄罗斯猛烈炮击的危险中。
在“黑海谷物倡议”达成的前几天,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)承诺“为乌克兰谷物出口提供便利,但我们的前提是,有关......俄罗斯谷物出口的所有限制将全部取消。”
然而,俄罗斯的谷物和化肥没有受到美国或欧洲的制裁。
美国和西方盟友分别在4月和5月禁止俄罗斯船只进入各自的港口。贸易专家认为,美国的禁令在很大程度上是象征性的,因为俄罗斯船只运载的货物不到抵达美国港口货物总量的1%。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)表示,俄罗斯把粮食武器化,但为此付出代价的是这世界上忍饥挨饿的贫困人口。
“这是普京对世界上一些最脆弱的国家和人民的冷酷、无情、精心策划的一场围攻,”她在6月份表示。“现在,粮食已成为克里姆林宫恐怖武器库的一部分,对此我们不能容忍。”
美欧已就粮食问题与联合国协调合作。
尽管古特雷斯提到了西方对俄制裁的“寒蝉效应”,但他也在8月20日指出,美国和欧盟一直在与联合国合作,以“克服俄罗斯粮食和化肥进入全球市场的障碍”。
彭博新闻社(Bloomberg News)6月间报道说,华盛顿“正在悄悄地鼓励农业和航运公司购买和运输更多的俄罗斯化肥.......因为对制裁的担忧导致(化肥)供应急剧下降,加剧了全球粮食价格的螺旋式上升。”
俄罗斯是世界最大化肥出口国。在2021年的全球化肥出口总量中,俄罗斯的比重接近五分之一。据彭博社报道,俄罗斯今年的化肥出口已出现24%的降幅。
俄罗斯的粮食出口降幅并没有那么大。彭博社说:“根据该国的谷物联盟,(俄罗斯谷物)本季总出货量仅下降14%,而5月份小麦出口翻了一番。”
《中国日报》关于西方对俄经济制裁的说辞与克里姆林宫的虚假信息一致。俄罗斯政府试图转移人们对这场战争惨重代价的关注。这场战争已造成数以万计的乌克兰平民伤亡,战争引发的连锁反应也对世界各国经济造成全球新冠疫情冲击以来的又一波损害。
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