中共中央军委改组在即， “台海帮”或接班领军

2018年3月18日，新一届中国国家中央军委大部分成员在北京人民大会堂宣誓就职。排名第一的副主席许其亮手抚宪法，后排从左到右：委员张升民、李作成、副主席张又侠、委员魏凤和、苗华。

中共二十大将于10月16日登场，掌握解放军最高实权之中共中央军事委员会的人事改组备受关注。观察人士认为，两位现任副主席许其亮和张又侠届龄退休几成定局，而其他四位军委委员中，国防部长魏凤和、军委联合参谋部参谋长李作成，或有一人留任，以确保军中稳定。至于军委政治工作部主任苗华晋升副主席的呼声颇高，而且未来“台海帮”很可能崛起领军。.

随着习近平笃定连任中共总书记，他自然也会继续兼任中共中央军事委员会（简称：中央军委）主席一职。

不过，他的两名分掌军事和政工的副主席许其亮和张又侠皆已高龄72岁，已无续任的可能性。

苗华晋升军委副主席呼声高

中央军委另有四位军委委员分别是兼任国防部长的魏凤和、军委联合参谋部参谋长的李作成、军委政治工作部主任的苗华及军委纪委书记的张升民，其中，苗华和张升民较为年轻，应会继续延任。

观察人士指出，现年66岁的苗华，与曾在福建工作17年的习近平有着深厚渊源，很可能晋升军委副主席。

苗华出生于福建福州，长期在驻闽的第31集团军服役，目前官拜海军上将，曾任兰州军区政委、海军政委。

位于台北的淡江大学国际事务与战略研究所助理教授林颖佑在接受美国之音采访时表示，苗华在第31集团军服役时间长，相关陆军历练完整，但竟于2014年出任海军政委，仕途发展顺利，升任军委副主席应是八九不离十的事。

林颖佑说，苗华熟悉政工事务，他若顺利晋升，另一位副主席人选由作战面的陆军将领来出任应该比较合理。

位于台北的国防安全研究院国家安全所所长沈明室也同意，苗华升任军委副主席的可能性较高，他和张升民都有政工背景，因此，习近平应只会拔擢其中一名，至于另一位副主席人选，从魏凤和或李作成中遴选的可能很高。

“七上八下”潜规则或被打破

中共高层领导人在换届时一向有“七上八下”的不成文规定，也就是67岁连任、68岁退休。

现任军委中，魏凤和68岁，李作成69岁，理应要届龄退休。不过，沈明室说，如果习近平拔擢战区司令进入中央军委会，还直接升任副主席，等于连跳了两级，不太合理，因此，打破“七上八下”的潜规则，让魏凤和或李作成其中一人留任，并晋升军委副主席，并非不可能，尤其可借重其经验来稳定军心。

沈明室说，中国外交部长王毅虽年满69岁，但据传他不仅不退休，还可能接替中共外交第一把手杨洁篪的位置，继续扛起“战狼外交”的大旗。如果外交系统可以打破“七上八下”的规矩，解放军系统自然也是习近平说了算。

沈明室告诉美国之音：“如果说王毅外交部长，他可以69岁继续担任党的重要职务，他变成外交事务领导小组的组长，那表示说，年龄划线不是问题。”

沈明室强调，若习近平大权在握，那么年龄就构不成他用人的障碍，但若他权力不稳，党内派系又坚持“七上八下”的默契时，他的人事改组就会受到掣肘。

美国国防大学国家战略研究所中国军事事务研究中心高级研究员吴志远（Joel Wuthnow）说，虽然外界以“七上八下”的规矩认定苗华和张升民会留任，而魏凤和及李作成得退休，但一切仍有变数。

他说，退休年龄是这20年来才有的规定。1990年代之前，中共中央军委不乏高龄者，其中最有名的就是有“中国现代海军之父”之称的刘华清。

刘华清生于1916年，1988年被授予上将军衔，并出任解放军海军司令员，1992年担任中央政治局常委，隔年以73岁的高龄升任第十三届军委副主席，直到81岁才卸职。

吴志远告诉美国之音：“有一些年龄超过68岁的人当中，习近平认识较深、且相当信任。习近平或会保留一到两个这样的人，这是有可能的。”

中共军委于9月21日举行“国防与军队改革研讨会”，但魏凤和并未出席会议，因此各界纷纷揣测，这是他即将退休的前兆，而其他与会的高阶将领，则被视为潜在的军委人选。

其中，林颖佑和沈明室都认为，58岁的陆军司令员刘振立在研讨会上配戴的是中央军委的胸标，似乎显示他可能晋升下届军委委员；而61岁的李桥铭自北部战区司令员卸任后，在这次会议上佩戴的是陆军胸标，并与刘振立比邻而坐，一般揣测，他或会接任刘振立的陆军司令员一职，并升任军委委员。

“越战帮”退位 “台海帮”领军

分析人士说，尽管中央军委成员的改组还不明朗，但可以确定的是，二十大后，解放军领导阶层年轻化是趋势，而且其执行作战层面的中高阶干部，可望由“台海帮”领军。

林颖佑指出，十年前，中共十八大的中央军委接班梯队被称为“越战帮”，也就是打过1979年3月“惩越战争”的将领，但接下来要崛起接班的，应该多是经历过1995年至1996年台海飞弹危机的将领。

林颖佑说：“十八大、十九大(中央军委)主要的核心干部是在我们所谓的‘越战帮’，接下来的就是所谓‘台海帮’，因为他们打过第一次台海飞弹危机，现在又经历了第二次台海飞弹危机，我觉得，有经历过这两次(战役)的人，未来应该都会有一些不错的发展。”

美国国防大学的吴志远则特别点名57岁的东部战区司令员林向阳。他说，尽管林向阳直升军委委员的概率不高，但仍应关注其动向，因为林向阳在台海议题上具相当份量，不论能否升任军委委员，他都是个能够直接向习近平献策的人。

林颖佑也说，林向阳跟苗华一样，都长期在第31集团军服役，这是支对台的主力部队。1995年台海第一次飞弹危机时，林向阳还只是个年轻的中校或少校，但中共于八月初进行大规模围台军演时，他已经挂阶上将，指挥东部战区。

林向阳去年八月调任中部战区司令员，但今年一月随即重返东部战区，出任司令员，他的调度在解放军内看似极不寻常。

对此，林颖佑认为，如果中共围台军演是早就预先规划的操演科目，那么年初林向阳被调回东部战区，可能就是赋予他规划这套操演科目的任务。

林颖佑说：“林向阳有经过两次飞弹危机的历练，我会觉得，我们要更加去关注他。”

林颖佑说，中共解放军内“台海帮”的崛起是必然的趋势，但这不代表，习近平已经下定决心要以武力解决台湾问题。他说，“台海帮”崛起是因为解放军将领接班梯队的接轨使然，不必然和习近平要对台执行武统的行动画上等号，但解放军新一代的领导阶层对台海作战比较熟悉是不争的事实。

吴志远也说，习近平应该很明白对台动武的重大风险与代价，到目前为止，没有迹象显示他下定了武统台湾的决心。