中共二十大政治局常委组成规模变异的推估

中共领导换届之际，总有各种推测与分析，通常都在猜测中共政治局常委人选名单，以及派系走势。（美联社）

侍建宇评论文章：如果中国领导人习近平2022年10月16日获得中国共产党史无前例的第三个任期，成为自毛泽东以来最威权的领导人，彻底废除前任胡锦涛和江泽民的集体领导限制，那将是中共政体演变的一个转捩点。但是在二十大召开之前，有几个推估原则值得观察：

第一、中共内部是否有实质的“反习近平”力量存在？

如果仍有“反习势力”存在，二十大后的政治局常委人事，很可能到现在都没有定案，或说只有可能人选。如果没有“反习势力”存在，习近平完全可以主导人事，政治局常委名单就只有微调的机会。换句话说，这个名单可能就已经底定。

过去中共十八大与十九大，不同国际媒体就被“喂消息”，像是《路透社》与《南华早报》，很早就公开名单。通常“虽不中亦不远”，象征中共顶层权力有共识并团结。

如果有“反习势力”存在，现在他们在习近平的监管下，当然难以有效集结，只能在重要聚会与会议上发难并票决。这过程应该有三次机会对中共二十大进行实质影响；那就是北戴河会议、中共中央七中全会以及二十大当场对决。

北戴河会议已经在夏季结束，无论有否对决，最后有否决议，从现在看来，要不是决议没有被遵守，就是议而不决。简单来讲，北戴河会议可能提供了一个众家派系意见交流的机会，当时中共内部不同势力共同或分别进行共识凝聚。藉宋平之口，或李克强在不同的时机制造舆论，当然都有某种政治目的。

无论如何，如果有“反习势力”存在，又会否在二十大会场直接对决，现在应该观察二十大主席团名单。看看这些主席团成员是否兼含主要派系，有无可能发难与票决，应有些端倪。

第二、可能只有五常委，不是七或九常委的政治局常委会吗?

中共领导换届之际，总有各种推测与分析，通常都在猜测中共政治局常委人选名单，以及派系走势。但是二十大诡谲之处，过去几届政治局常委名单的风声通常在大会召开的半年到三个月前就开始疯传，今年似乎冷静地令人难受。

不过网络与社交媒体群组却出现了政治局常委规模的臆测，一个小常委会与大常委会之争。

如果政治局常委的规模维持七人，或甚至扩大变成九人，可以被诠释或推测成，一方面可能习近平还是愿意与其他派系共享权力，另一方面更可能的是，习近平要扮演袁世凯的角色，居高临下。就像民国初年当时有直系和皖系之斗，但是他们不能，也没有资格挑战袁世凯。

但是如果政治局常委缩小，变成五人，那就变成是一个权力集中的战斗小组。这就可能有两个意涵：表面上看，习近平大权在握，可以呼风唤雨为所欲为；但是，从另外一个方面来看，也等于是一个中共权力高层妥协。一个例外之举，目的是让习近平连任来完成某些特殊任务，那些之前中共领导人想做或不敢作的事情，例如像是中美决裂后的“武统台湾”。换句话说，五人小常委会这是一种“破格”，如果习近平没有完成些任务，也就没有未来，没有二十一大再连任的机会。

七人或九人的政治局常委名单可以再派系分赃与对决，人选丰富。但是五人常委名单，推估与传出的版本就是：习近平、汪洋、李克强、丁薛祥、胡春华，常委职务只剩总书记、总理、人大、政协、书记处书记。习与丁主导，汪与李监察，胡扮演“储君”学习的角色。

再回到“武统台湾”的议题上，关键在于台海战争真有可能吗？美国国会议长佩洛西来访后，尽管中美对峙，对于北京来说，攻打台湾就是与美国直接战争。在美国与北约的协助下，俄罗斯与乌克兰战争陷入泥沼，就算到2027年，中国解放军真有信心能打赢有美军协助的台湾国军吗？

作者为台湾国防安全研究院国家安全研究所副研究员。（本评析内容及建议，属作者意见）