王小洪输给陈文清 中共两大警察头目互相制衡

中共特务头目、前国安部长陈文清，压过风头正盛的公安部长王小洪，升任中共政法委书记。图为2019年12月18日中共国安部长陈文清参加多国安全部长会议。（Mohsen Ataei/fars news/AFP via Getty Images）

中共警察系统近日形成两大头目互相制衡的局面，显示中共总书记习近平对警察系统并不完全信任。警察系统是中共政权赖以维系统治的重要支柱之一，并负责监控、掌握中共党内高官的动向。

10月28日，相对沉寂的中共特务头目、前国安部长陈文清，压过了风头正盛的公安部长王小洪，升任中共政法委书记，成为警察系统的大总管。王小洪出任目前唯一的中共政法委副书记，并兼任公安部特勤局长，该局负责中共中央副国级和部级官员的安全，但也同时起到监控这些官员的作用。

虽然中共国安部和公安部都在政法委的领导之下，但长久以来公安、国安之间存在着矛盾和冲突。中共政法委管辖全套警察系统，包括公安部、国安部、最高法院和最高检察院等强力部门。中共政权则依靠警察系统和军事系统的武力来维系其统治。

在此之前，陈、王二人是平级的正部级官员，而王小洪一度被外界认为是中共政法委书记最有力的竞争者。王小洪也是在中共警察系统内唯一被习近平从底层警察头目一路提拔到中央掌管公安系统的高官。

陈文清同样是习近平的亲信，曾在2012年至2015年出任中纪委副书记，期间他以“反腐”之名打击中共党内反对习近平的政治势力。在陈文清升任政法委书记之前，除了为习近平掌管警察系统内最大的特务机构国安部之外，他还于2018年5月兼任中共中央国家安全委员会办公室常务副主任（该机构属临时机构，领导全部军事及安全部门，由习近平亲自组建领导。该机构成立的原因是习近平为了抢夺军事及安全部门的控制权）。

接替陈文清出任国安部长的陈一新来自习近平的浙江系亲信势力，王小洪则来自福建系。习近平在2002年至2007年出任浙江省委书记，陈一新于2003年至2006年任浙江省委副秘书长。

陈文清与王小洪的一步步升迁，也折射出习近平对警察系统的一步步收权，在这以前，该系统长期控制在习近平最大的政敌江泽民派系手中。但陈、王看起来仍然无法得到习近平的完全信任。

王小洪自中共十九大（2017年）到中共二十大（2022年），皆为中共中央委员，并在二十大时成为中共中央书记处书记；陈文清同样自中共十九大到中共二十大皆为中共中央委员，并同样在二十大时成为中共中央书记处书记。

两人资历相当，论与习近平的个人关系，王小洪似乎更胜一筹。然而在不久前结束的二十大上，陈文清成为更接近中共权力核心的政治局委员，王小洪却仅停留在中央委员，比陈文清低一级。

而习近平又将陈、王二人同时任命为中共中央书记处书记（书记处是中共最高决策机构政治局常委会及政治局的办事机构），让二人参与到中共领导人制定政策的过程。此前，警察系统两名官员同时出任中央书记处书记的局面并不多见，上届仅有政法委书记一人。

出乎外界预料的任免，显示习近平有意让警察系统内的陈、王二人互相制衡，也强化了警察系统对维持中共统治的作用。