苦日子来了！中国财政部叫事业单位筹钱养活自己

中国秋收之际，房地产市场疲软，传统旺季“金九银十”盛况不再。图为兴建到一半停工的“烂尾楼”。   图：翻摄陆网/腾讯（资料照）

由于疫情等因素衝击，中国政府部门的财政收支矛盾不断加大，为缓解收支矛盾，中国财政部 1 日公开“关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见”，要求各级各类行政事业单位将房屋、土地、车辆及家具、大型仪器等资产盘活利用，盘活手段包括共享、自用、调剂、出租等方式，即要求行政事业单位自己筹钱补贴收支，涉及的总资产金额高达人民币 40 兆 。

中国财政部 1 日公开的“关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见”，要求加快对房屋、土地、车辆等各类国有资产盘活利用，提升资产盘活利用效率，真正落实紧日子要求。

据官方数据显示，2020 年，全中国行政事业性国有资产总额 43.5 兆元、负债总额 11.2 兆元 、淨资产 32.3 兆元。其中行政单位资产总额 15.3 兆元 ，事业单位资产总额 28.2 兆元。

行政事业性国有资产，包括各级各类行政事业佔有、使用的国有资产和依法支配的公共基础设施、保障性住房等行政事业性国有资产。

但收到疫情衝击、减税退税、楼市低迷等影响，今年中国全国财政收入出现下滑，为了稳定经济，财政支出仍保持较快增长，导致财政收支矛盾加大、收支差额创新高。将巨额的行政事业单位国有资产做活化利用，将能在一定程度上缓解收支矛盾。

该意见中还提出“盘活行政事业单位国有资产实现全覆盖”，不仅要盘活閒置房屋、土地、车辆，还包括办公设备家具、大型仪器、软件等资产，连货币形式的资产都要按照预算管理规定予以管理和盘活。

“盘活手段包括自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式”。中国财政部希望通过活化存量资产，推进存量资产充分利用和调剂共享，切实提高现有资产使用效益，解决閒置、重複配置等问题。

其中还明确提到，可以将资产“出租”或处置。行政单位难以调剂利用的办公用房、仪器设备等资产，可以对外出租。

据中国财政部数据显示，今年前三季度的全国非税收入为 2 兆 8,786 亿元，相比去年同期增长 23.5%。主要的增长原因就是“处置国有产权”。福建省表示，透过福州、漳州等地安置房、配建房等一次性资产处置收入，今年 1 至 7 月国有资产有偿使用收入同比增长 63%。

但粤开证券首席经济学家罗志恆认为，在土地市场遇冷、多个城市出现流拍的背景下，地方政府想用处置閒置房产在内的国有资产有偿使用收入弥补收支差额。但这项收入的风险在于“可持续性不佳”，政府将未来数十年的产权收益一次性拍卖，不能成为获取经常性、稳定性财政收入的手段。