中国网络审查新规12月上路 这样可能被追责

　　中国日前出台了新的网络评论审查规定，首次将“点赞”视作评论的一种。审查专家指出，这意味着网民可能因点赞的内容而受到来自平台或当局的惩罚。

　　资料照片-在中国北京新浪微博办公室工作的员工。（2012年8月1日）

　　这份由中国网络信息办公室发布的《互联网跟帖评论服务管理规定》将在12月15日正式生效，取代2017年的旧版本。新版《规定》细化了评论审查的职责分工，明确指出公众账号必须主动审查网民留言。

　　近两年来，中国一直在逐步增加审查社交媒体等网络平台上的言论，打压财经自媒体，整治“饭圈”。今年，“清零”政策和中国领导人习近平连任引发了许多网民的不满和愤怒。但在愈发严格的网络审查之下，这些批评的声音最终都被消失。

　　点赞“不良信息”或被追责

　　新版《规定》首次将“点赞”定义为评论方式的一种：“本规定所称跟帖评论服务，是指互联网站、应用程序以及其他具有舆论属性或社会动员能力的网站平台，以评论、回复、留言、弹幕、点赞等方式，为用户提供发表文字、符号、表情、图片、音视频等信息的服务。”

　　《规定》要求“建立健全跟帖评论审核管理、实时巡查、应急处置、举报受理等信息安全管理制度，及时发现处置违法和不良信息，并向网信部⻔报告”。

　　这意味着点赞正式成为各平台内容审核的一部分。

　　“对点赞的审查并不像对帖子的审查需要挨条去过，但你既然把它纳入审查，那它就是可以被追责的，”刘力朋分析说。“点赞也算评论的话，那肯定会有‘点赞罪’。”

　　至于这样的审查可能会如何实施，他用不久前微博上一条批评习近平的热门贴文做假想案例。

　　这条评论出现在11月2日“北京头条”发布的一条新闻下。这条新闻报道说北京一女子因违反防疫规定，导致2700多人被管控。新闻下，一个名叫“毕达哥拉斯的远房亲戚”的用户评论说：“北京一男子致14亿人受长期管控。”

　　许多网民意识到了这是对习近平“清零”政策的批评，点赞并转发了该评论。

　　这条评论很快被审查。“北京头条”关闭了该新闻下的评论区。账号“毕达哥拉斯的远房亲戚”因“被投诉违反《微博社区公约》的相关规定，现已无法查看”。

　　刘力朋表示，在“点赞”成为审查的一部分后，被惩罚的将不只是评论者的账号，点赞这条评论的上百名微博用户都有可能受到追责。

　　2017年的《规定》已经要求各平台对用户采取“后台实名，前台自愿”的措施。新版《规定》则对如何落实“实名制”给出了具体方式，包括使用用户的移动电话号码、身份证号码、统一社会信用代码等。

　　刘力朋认为，在新《规定》下，“实名制”可以被用来帮助审查“点赞”。

　　他说，由于“点赞”在过去不算做一种“内容”，在一些平台上，使用者可以在不登陆或尚未经过实名认证的情况下进行点赞。

　　“也许在一些不需要登录就可以点赞的新闻客户端里，你可以制造出一些非常不符合官方意见的高赞评论。但以后就都不允许了。如果每一个赞都可以被追责，那必须得是一个经过了实名认证的账户才可以做这个操作，”刘力朋说。

　　对中国当局来而言，追责“点赞”并不是一个新概念。一些使用推特等中国“网络防火墙”外社交媒体的用户曾因评论、转发、点赞批评中国政府的言论而被警察逮捕。

　　新规未必严格执行

　　与旧版相比，新版《规定》明确指出公众账号有审查自己评论区的责任，“及时发现跟帖评论环节违法和不良信息内容，采取举报、处置等必要措施”。

　　如果公众账号没有承担这些责任，平台可以对他们进行惩罚，方式包括“警示提醒、删除信息、暂停跟帖评论区功能直至永久关闭跟帖评论区、限制账号功能、暂停账号更新、关闭账号、禁止重新注册等处置措施，保存相关记录，并及时向网信部⻔报告”。

　　根据网信办2017年9月的一场记者会，该机构所定义的公众账号包括微信公众号、微博账号、网易号、知乎公众账号、各直播平台和短视频平台的公众账号等等。

　　事实上，许多平台早已提供了公众账号自我审查评论的服务。微博认证账号所发贴文的评论区常常能够看到“博主已开启评论精选”的字样。微信公众号文章下的评论都是经过运营者过滤后显示的。

　　随着新规的出台，刘力朋认为以后公众账号将被更加严格地要求自我审查评论区：“变成了一个标准化操作，所有的新闻媒体都要审自己微博收到的评论，那就变成了一个很大的工作了。”

　　中国当局近年来不断强化对网络言论的审查和控制。

　　去年8月，在一系列涉及演艺界名人的丑闻之后，中国加强整治了它所说的“饭圈”乱象，取消网站平台发布明星艺人榜单，并规范粉丝商品的销售。

　　同月，中国对自媒体“违规发布”财经新闻内容展开为期两个月的整顿。

　　去年12月，中国网信办接连约谈了豆瓣、微博、知乎的负责人，要求他们更加严格地管理各自平台上的“违法”信息。去年一年内，北京市网信办对豆瓣网处罚20次，多次予以顶格50万元罚款，累计罚款900万元。

　　今年以来，中国的“清零”政策和习近平连任在网络上引发的愤怒给审查机构带来了不少苦恼。中共“二十大”更是触发了近年来最大的一场审查行动。

　　一旦更加严格的网络审查新规开始施行，势必意味着各平台将投入更多资源在审查上。刘力朋怀疑新版《规定》能否有效执行。

　　“也许现在新闻网站上有两千个审查员，如果按（新规）百分之百不打折扣执行，会需要两万个，”他说，“肯定是要打折扣的。”

　　事实上，新版《规定》在制定期间也打了折扣。

　　在今年6月公布的新规草案里，网信办将原来只针对新闻下评论的“先审后发”规定扩展到了所有类型的评论。这意味着全中国的审查员们每天要审查数十亿乃至更多的评论。

　　“如果所有评论都先审后发，那网民就没有办法互动了，”刘力朋说。“那样的话就变成全民审查了。”

　　正式版本的新规最终没有采纳这一变动。