危机重重 习的新班子难救经济

　　中共二十大后，习近平亲信全面上位，但到3月举行的中共两会（全国人大和政协会议），习的新班底才告完全出炉。台湾专家宋国诚认为，光从救经济看，习的新班子施政就面临三大危机。

　　图为2022年10月23日，中共二十大新一届常委亮相

　　“一元化、狭小的同温层决策团体”难解中共危机

　　香港《明报》近日刊文分析，如果参照现届一正四副总理和五名国务委员，中共国务院的新班子如下：总理李强（政治局常委）和常务副总理丁薛祥（政治局常委）。三名副总理是何立峰（政治局委员）、刘国中（政治局委员）、张国清（政治局委员）。公安部长王小洪（中央书记处书记）、国防部长李尚福（军委委员）、卸任江苏省委书记的吴政隆或任国务院秘书长、外长秦刚或将兼任国务委员，卸任贵州省委书记的谌贻琴或将任国务委员。

　　其中李强、丁薛祥、何立峰、王小洪等人均是习近平的旧部亲信。中共官媒也曾称，本届中央委员以上官员均是习亲自“把关”选定的。

　　有关这些人事安排，要到3月的两会才能有最后结果。

　　首先，中共极权本身是一元化的封闭型的决策，不能产生全方位或多面向的治理方案。

　　宋国诚说，习的这个决策团体是非常狭小的一种同温层的决策团体，“每一个人意见都差不多，面对现在中共内部庞杂的问题，不能够产出优质的危机处理的决策。”

　　意识形态的政治官僚难救经济

　　在中共持续三年的清零政策下，中国去年GDP跌入40年来低谷。中国公布去年GDP增长为3%，这是1976年以来最糟糕的增长数字。但这3%增长率也被外界怀疑。而在去年12月中共放弃“清零”防疫政策后，尽管疫情大爆发问题未解，官方近期开始大力宣传所谓“复工复产”。

　　宋国诚认为，中共当政者的第二个危机，就是习家班里面缺乏专业的经济人才，权力的政治官僚多于专业的技术官僚。这种决策结构本身没有办法去应对接下来层出不穷的国内问题，特别是现在急于恢复经济。

　　预计任总理的李强，第一学历是浙江农业大学农机化专业本科，在职获中央党校研究生学历（世界经济专业），并在职获香港理工大学工商管理硕士学位。李强没有过当副总理的履历，只当过地方一把手，他最受人关注的身份却是在浙江时当过习的大秘。

　　预计任常务副总理的丁薛祥是习大秘出身，并无主政一方经历。常务副总理的主要任务也是以经济为主，比如分管“发展改革”和财政。丁薛祥中共二十大后曾在《人民日报》撰文，表示中共要“在斗争中巩固和增强团结”。

　　新入局的中共发改委主任何立峰，传将接下刘鹤的职责（刘鹤分管金融和科技，刘身兼中美全面经济对话中方牵头人）。何立峰当年在福建和习近平的关系密切。

　　何立峰是厦门大学财政金融系财政学专业毕业，然后“在职”拥有研究生学历和经济学博士，但作为经济部门高官，他时常被指更像是政治官僚。“习近平经济思想研究中心”，就设在何立峰控制的发改委内。

　　宋国诚质疑习的新班子的能力：“你怎么把外资再找回来？你怎么把外企给迁回来？你怎么把透过移民外逃的资本要回来？你怎么样去恢复已经宣告倒闭的工厂呢？你怎么样通过国债的发行来挽回目前中央和地方的双重债务危机？”

　　他说，这些危机本身都是环环相扣的，但中共的决策者本身只是意识形态的政治官僚，而不是专业治理的技术官僚。

　　“而且又是一言堂，每个人意见都一样，没有多元的力量，不可能有全方位的产出。所以我认为这个决策班底，即便是他们顺利完成所谓的接班，他们没有办法有效应对全中国产生的这么多的危机。”宋国诚说。

　　中央与地方政府因财政空虚陷入矛盾和博弈

　　宋国诚认为，习家班还有第三个危机，就是现在中央与地方政府之间，因为清零政策遗留的财政空虚问题，处于一种矛盾和博弈的状态。

　　近年中国地方政府频传降薪、发不出工资的消息。彭博社分析，去年前11个月，中共各级政府财政赤字达到近7万亿人民币，创历史新高。巨额的地方政府的城投金融债务，也为中国金融系统埋下巨大的债务风险。

　　但中央政府拒帮地方。据陆媒《每日经济新闻》1月8日报道，近期中共财政部官网披露的一份答复政协提案的公函，强调针对地方政府债务风险问题，“中央不救助原则”，做到“谁家的孩子谁抱”。

　　“中央说谁家的孩子谁抱，就是甩锅了。地方政府怎么说？那财政的危机不就是你3年的错误清零所造成的吗？今天用地方政府的财政来背你中央错误的清零政策的锅，然后现在你说要把这个锅还给我。”宋国诚说。

　　他认为地方政府最后只好选择躺平。

　　“现在地方消极性的抵抗很严重。这对于中央要推动政令，去恢复经济非常困难。这就是为什么习近平在中纪委说有令不行、有禁不止等等的原因，就是没有人在听他的话，这是一个中央与地方政府之间矛盾继续深化的危机。”

　　1月9日，习近平在中共纪委全体会议上训话：“要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点”。

　　宋国诚指出，这表明习近平的地位和权威受到削弱，而在独裁体制下，习的权威受削弱，等于整个共产党受到削弱，甚至面临瓦解和垮塌的命运。